РЕШЕНИЕ № 402-18.1к
по результатам рассмотрения жалоб ООО «Стройновация», ООО «МастерстройПлюс» на действия конкурсной комиссии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области
05.09.2014 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2014
Решение в полном объеме изготовлено 05.09.2014
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения торгов (далее – Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - заместитель председателя Комиссии; <…> - член Комиссии,
в присутствии:
представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области - <…>;
представителя ООО «Стройновация» - <…>;
представителя ООО «Мастерстройплюс» - <…>,
при проведении торгов в форме открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам:
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.9;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.4;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.11;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, п. Молодежный, ул. Славянская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пер. Школьный, д.6;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.101А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.93А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Крупская, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Лесная, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.87;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.93;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.99, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:
22.08.2014г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступили жалобы ООО «Стройновация», ООО «Мастерстройплюс» (далее — Заявители) на действия конкурсной комиссии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (далее — конкурсная комиссия) при проведении торгов в форме открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам:
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.9;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.4;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.11;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, п. Молодежный, ул. Славянская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пер. Школьный, д.6;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.101А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.93А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Крупская, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Лесная, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.87;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.93;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.99.
По мнению Заявителей, конкурсной комиссией необоснованно приняты решения об отклонении заявок ООО «Стройновация», ООО «Мастерстройплюс», в связи с тем, что справки из налоговой инспекции о состоянии расчетов по налогам и сборам не соответствуют требованиям, установленным в типовой конкурсной документации. Тем самым, в действиях конкурсной комиссии, имеются признаки нарушения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Представитель конкурсной комиссии считает доводы необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 26.06.2014г. № 108 утвержден Порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (далее - Порядок), в соответствии с которым Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области были проведены процедуры конкурсного отбора подрядных организаций.
Как следует из материалов дела и установлено Комиссией, 30.07.2014г. Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области на сайте www.fkr36.ru были размещены извещения о проведении открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам:
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.9;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.4;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.11;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, п. Молодежный, ул. Славянская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пер. Школьный, д.6;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.101А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.93А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Крупская, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Лесная, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.87;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.93;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.99.
Датой вскрытия конвертов определено 13.08.2014г.
ООО «Мастерстройплюс» были поданы заявки на участие в конкурсах по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: г. Россошь, ул. Комсомольская, д. 5; г. Россошь, ул. Комсомольская, д. 11; г. Россошь, ул. Комсомольская, д. 3; г. Россошь, ул. Комсомольская, д. 4; г. Россошь, ул. Комсомольская, д .9; г. Россошь, ул. Рябцева, д.5.
ООО «Стройновация» поданы заявки на участие в конкурсах по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: г. Россошь, ул. Комсомольская, д.9; г. Россошь, ул. Комсомольская, д.4; г. Россошь, ул. Комсомольская, д.3; г. Россошь, ул. Комсомольская, д.5; г. Россошь, ул. Комсомольская, д.11; г. Россошь, ул. Рябцева, д.5; г. Россошь, ул. Рябцева, д.3; п. Молодежный, ул. Славянская, д.5; г. Россошь, пер. Школьный, д.6; г. Россошь, пл. Октябрьская, д.101А; г. Россошь, пл. Октябрьская, д.93А; г. Россошь, ул. Крупская, д.2; г. Россошь, ул. Лесная, д.2; г. Россошь, ул. Пролетарская, д.87; г. Россошь, ул. Пролетарская, д.93; г. Россошь, ул. Пролетарская, д.99.
Согласно Протоколам вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 13.08.2014г. по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсах было подано по четыре заявки от ООО «Стройновация», ООО «Мастерстройплюс», ООО «Свой метр квадратный», ООО «Партнеры». По результатам рассмотрения заявок два участника допущены к участию в аукционе, а двое других отклонены. Основанием для отклонения послужило то обстоятельство, что требуемая в составе заявки справка из налогового органа о размере задолженности участника по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды является несоответствующей требованиям конкурсной документации.
Пункт 3.1 Порядка привлечения подрядных организаций устанавливает, что требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе указываются в конкурсной документации.
Фондом капитального ремонта многоквартирных домов разработана Типовая конкурсная документация по проведению открытых конкурсов по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Глава 3 устанавливает требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе. К перечню необходимых документов для участия в конкурсе пунктом 3.1.11 отнесена справка из налогового органа о размере задолженности участника по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний календарный год, полученную не позднее чем за три месяца до даты подачи заявки.
Рассмотрев предоставленные заявки ООО «Стройновация» ООО «Мастерстройплюс» установлено, что в составе заявок содержатся справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальным предпринимателям, выданные Межрайонной ИФНМС России № 4 по Воронежской области, которая не является документом, подтверждающим исполнение организацией обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.
Пункт 5.3.2 Типовой конкурсной документации устанавливает, что предоставление участником неполного комплекта документов, либо документов, оформленных ненадлежащим образом, является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Таким образом, действия конкурсной комиссии по отказу в допуске участников ООО «Стройновация», ООО «Мастерстройплюс» к участию в аукционе, предоставивших справки из налоговой инспекции, не свидетельствующие о размере задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, не противоречат действующему законодательству.
Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений со стороны конкурсной комиссии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области при проведении открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Россошанском районе Воронежской области.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:
Признать жалобы ООО «Стройновация», ООО «Мастерстройплюс» на действия конкурсной комиссии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области при проведении открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам:
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.9;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.4;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.11;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, п. Молодежный, ул. Славянская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пер. Школьный, д.6;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.101А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.93А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Крупская, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Лесная, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.87;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.93;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.99, необоснованными.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Зам. председателя Комиссии
Члены Комиссии
stdClass Object
(
[vid] => 13831
[uid] => 5
[title] => Решение от 05.09.2014 года по делу №402-18.1к
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 13831
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1412245576
[changed] => 1412245576
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1412245576
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 402-18.1к
по результатам рассмотрения жалоб ООО «Стройновация», ООО «МастерстройПлюс» на действия конкурсной комиссии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области
05.09.2014 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2014
Решение в полном объеме изготовлено 05.09.2014
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения торгов (далее – Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - заместитель председателя Комиссии; <…> - член Комиссии,
в присутствии:
представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области - <…>;
представителя ООО «Стройновация» - <…>;
представителя ООО «Мастерстройплюс» - <…>,
при проведении торгов в форме открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам:
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.9;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.4;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.11;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, п. Молодежный, ул. Славянская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пер. Школьный, д.6;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.101А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.93А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Крупская, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Лесная, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.87;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.93;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.99, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:
22.08.2014г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступили жалобы ООО «Стройновация», ООО «Мастерстройплюс» (далее — Заявители) на действия конкурсной комиссии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (далее — конкурсная комиссия) при проведении торгов в форме открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам:
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.9;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.4;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.11;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, п. Молодежный, ул. Славянская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пер. Школьный, д.6;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.101А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.93А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Крупская, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Лесная, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.87;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.93;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.99.
По мнению Заявителей, конкурсной комиссией необоснованно приняты решения об отклонении заявок ООО «Стройновация», ООО «Мастерстройплюс», в связи с тем, что справки из налоговой инспекции о состоянии расчетов по налогам и сборам не соответствуют требованиям, установленным в типовой конкурсной документации. Тем самым, в действиях конкурсной комиссии, имеются признаки нарушения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Представитель конкурсной комиссии считает доводы необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 26.06.2014г. № 108 утвержден Порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (далее - Порядок), в соответствии с которым Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области были проведены процедуры конкурсного отбора подрядных организаций.
Как следует из материалов дела и установлено Комиссией, 30.07.2014г. Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области на сайте www.fkr36.ru были размещены извещения о проведении открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам:
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.9;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.4;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.11;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, п. Молодежный, ул. Славянская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пер. Школьный, д.6;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.101А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.93А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Крупская, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Лесная, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.87;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.93;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.99.
Датой вскрытия конвертов определено 13.08.2014г.
ООО «Мастерстройплюс» были поданы заявки на участие в конкурсах по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: г. Россошь, ул. Комсомольская, д. 5; г. Россошь, ул. Комсомольская, д. 11; г. Россошь, ул. Комсомольская, д. 3; г. Россошь, ул. Комсомольская, д. 4; г. Россошь, ул. Комсомольская, д .9; г. Россошь, ул. Рябцева, д.5.
ООО «Стройновация» поданы заявки на участие в конкурсах по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: г. Россошь, ул. Комсомольская, д.9; г. Россошь, ул. Комсомольская, д.4; г. Россошь, ул. Комсомольская, д.3; г. Россошь, ул. Комсомольская, д.5; г. Россошь, ул. Комсомольская, д.11; г. Россошь, ул. Рябцева, д.5; г. Россошь, ул. Рябцева, д.3; п. Молодежный, ул. Славянская, д.5; г. Россошь, пер. Школьный, д.6; г. Россошь, пл. Октябрьская, д.101А; г. Россошь, пл. Октябрьская, д.93А; г. Россошь, ул. Крупская, д.2; г. Россошь, ул. Лесная, д.2; г. Россошь, ул. Пролетарская, д.87; г. Россошь, ул. Пролетарская, д.93; г. Россошь, ул. Пролетарская, д.99.
Согласно Протоколам вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 13.08.2014г. по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсах было подано по четыре заявки от ООО «Стройновация», ООО «Мастерстройплюс», ООО «Свой метр квадратный», ООО «Партнеры». По результатам рассмотрения заявок два участника допущены к участию в аукционе, а двое других отклонены. Основанием для отклонения послужило то обстоятельство, что требуемая в составе заявки справка из налогового органа о размере задолженности участника по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды является несоответствующей требованиям конкурсной документации.
Пункт 3.1 Порядка привлечения подрядных организаций устанавливает, что требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе указываются в конкурсной документации.
Фондом капитального ремонта многоквартирных домов разработана Типовая конкурсная документация по проведению открытых конкурсов по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Глава 3 устанавливает требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе. К перечню необходимых документов для участия в конкурсе пунктом 3.1.11 отнесена справка из налогового органа о размере задолженности участника по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний календарный год, полученную не позднее чем за три месяца до даты подачи заявки.
Рассмотрев предоставленные заявки ООО «Стройновация» ООО «Мастерстройплюс» установлено, что в составе заявок содержатся справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальным предпринимателям, выданные Межрайонной ИФНМС России № 4 по Воронежской области, которая не является документом, подтверждающим исполнение организацией обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.
Пункт 5.3.2 Типовой конкурсной документации устанавливает, что предоставление участником неполного комплекта документов, либо документов, оформленных ненадлежащим образом, является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Таким образом, действия конкурсной комиссии по отказу в допуске участников ООО «Стройновация», ООО «Мастерстройплюс» к участию в аукционе, предоставивших справки из налоговой инспекции, не свидетельствующие о размере задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, не противоречат действующему законодательству.
Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений со стороны конкурсной комиссии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области при проведении открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Россошанском районе Воронежской области.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:
Признать жалобы ООО «Стройновация», ООО «Мастерстройплюс» на действия конкурсной комиссии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области при проведении открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам:
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.9;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.4;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.11;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, п. Молодежный, ул. Славянская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пер. Школьный, д.6;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.101А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.93А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Крупская, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Лесная, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.87;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.93;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.99, необоснованными.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Зам. председателя Комиссии
Члены Комиссии
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 402-18.1к
по результатам рассмотрения жалоб ООО «Стройновация», ООО «МастерстройПлюс» на действия конкурсной комиссии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области
05.09.2014 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2014
Решение в полном объеме изготовлено 05.09.2014
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения торгов (далее – Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - заместитель председателя Комиссии; <…> - член Комиссии,
в присутствии:
представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области - <…>;
представителя ООО «Стройновация» - <…>;
представителя ООО «Мастерстройплюс» - <…>,
при проведении торгов в форме открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам:
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.9;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.4;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.11;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, п. Молодежный, ул. Славянская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пер. Школьный, д.6;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.101А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.93А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Крупская, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Лесная, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.87;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.93;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.99, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:
22.08.2014г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступили жалобы ООО «Стройновация», ООО «Мастерстройплюс» (далее — Заявители) на действия конкурсной комиссии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (далее — конкурсная комиссия) при проведении торгов в форме открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам:
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.9;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.4;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.11;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, п. Молодежный, ул. Славянская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пер. Школьный, д.6;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.101А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.93А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Крупская, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Лесная, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.87;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.93;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.99.
По мнению Заявителей, конкурсной комиссией необоснованно приняты решения об отклонении заявок ООО «Стройновация», ООО «Мастерстройплюс», в связи с тем, что справки из налоговой инспекции о состоянии расчетов по налогам и сборам не соответствуют требованиям, установленным в типовой конкурсной документации. Тем самым, в действиях конкурсной комиссии, имеются признаки нарушения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Представитель конкурсной комиссии считает доводы необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 26.06.2014г. № 108 утвержден Порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (далее - Порядок), в соответствии с которым Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области были проведены процедуры конкурсного отбора подрядных организаций.
Как следует из материалов дела и установлено Комиссией, 30.07.2014г. Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области на сайте www.fkr36.ru были размещены извещения о проведении открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам:
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.9;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.4;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.11;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, п. Молодежный, ул. Славянская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пер. Школьный, д.6;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.101А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.93А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Крупская, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Лесная, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.87;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.93;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.99.
Датой вскрытия конвертов определено 13.08.2014г.
ООО «Мастерстройплюс» были поданы заявки на участие в конкурсах по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: г. Россошь, ул. Комсомольская, д. 5; г. Россошь, ул. Комсомольская, д. 11; г. Россошь, ул. Комсомольская, д. 3; г. Россошь, ул. Комсомольская, д. 4; г. Россошь, ул. Комсомольская, д .9; г. Россошь, ул. Рябцева, д.5.
ООО «Стройновация» поданы заявки на участие в конкурсах по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: г. Россошь, ул. Комсомольская, д.9; г. Россошь, ул. Комсомольская, д.4; г. Россошь, ул. Комсомольская, д.3; г. Россошь, ул. Комсомольская, д.5; г. Россошь, ул. Комсомольская, д.11; г. Россошь, ул. Рябцева, д.5; г. Россошь, ул. Рябцева, д.3; п. Молодежный, ул. Славянская, д.5; г. Россошь, пер. Школьный, д.6; г. Россошь, пл. Октябрьская, д.101А; г. Россошь, пл. Октябрьская, д.93А; г. Россошь, ул. Крупская, д.2; г. Россошь, ул. Лесная, д.2; г. Россошь, ул. Пролетарская, д.87; г. Россошь, ул. Пролетарская, д.93; г. Россошь, ул. Пролетарская, д.99.
Согласно Протоколам вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 13.08.2014г. по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсах было подано по четыре заявки от ООО «Стройновация», ООО «Мастерстройплюс», ООО «Свой метр квадратный», ООО «Партнеры». По результатам рассмотрения заявок два участника допущены к участию в аукционе, а двое других отклонены. Основанием для отклонения послужило то обстоятельство, что требуемая в составе заявки справка из налогового органа о размере задолженности участника по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды является несоответствующей требованиям конкурсной документации.
Пункт 3.1 Порядка привлечения подрядных организаций устанавливает, что требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе указываются в конкурсной документации.
Фондом капитального ремонта многоквартирных домов разработана Типовая конкурсная документация по проведению открытых конкурсов по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Глава 3 устанавливает требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе. К перечню необходимых документов для участия в конкурсе пунктом 3.1.11 отнесена справка из налогового органа о размере задолженности участника по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний календарный год, полученную не позднее чем за три месяца до даты подачи заявки.
Рассмотрев предоставленные заявки ООО «Стройновация» ООО «Мастерстройплюс» установлено, что в составе заявок содержатся справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальным предпринимателям, выданные Межрайонной ИФНМС России № 4 по Воронежской области, которая не является документом, подтверждающим исполнение организацией обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.
Пункт 5.3.2 Типовой конкурсной документации устанавливает, что предоставление участником неполного комплекта документов, либо документов, оформленных ненадлежащим образом, является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Таким образом, действия конкурсной комиссии по отказу в допуске участников ООО «Стройновация», ООО «Мастерстройплюс» к участию в аукционе, предоставивших справки из налоговой инспекции, не свидетельствующие о размере задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, не противоречат действующему законодательству.
Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений со стороны конкурсной комиссии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области при проведении открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Россошанском районе Воронежской области.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:
Признать жалобы ООО «Стройновация», ООО «Мастерстройплюс» на действия конкурсной комиссии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области при проведении открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам:
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.9;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.4;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Комсомольская, д.11;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Рябцева, д.3;
- Воронежская область, Россошанский район, п. Молодежный, ул. Славянская, д.5;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пер. Школьный, д.6;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.101А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, пл. Октябрьская, д.93А;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Крупская, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Лесная, д.2;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.87;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.93;
- Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Пролетарская, д.99, необоснованными.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Зам. председателя Комиссии
Члены Комиссии
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 402-18.1к
[format] =>
[safe_value] => 402-18.1к
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Рассмотрены жалобы ООО «Стройновация», ООО «МастерстройПлюс» на действия конкурсной комиссии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области при проведении торгов в форме открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Рассмотрены жалобы ООО «Стройновация», ООО «МастерстройПлюс» на действия конкурсной комиссии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области при проведении торгов в форме открытых конкурсов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Воронежского УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Воронежское УФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами и органами власти законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, законодательства о государственном регулировании торговой деятельности, законодательства в сфере электроэнергетики. Также Воронежское УФАС России осуществляет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна.
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 41
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 41
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-05 10:24:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-02 10:24:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1412245576
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Воронежское УФАС России
)
