Решение от 09.04.2012 года по делу №98-18.1к

stdClass Object ( [vid] => 9723 [uid] => 5 [title] => Решение от 09.04.2012 года по делу №98-18.1к [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9723 [type] => solution [language] => ru [created] => 1334051755 [changed] => 1370523190 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523190 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 98-18.1к
по результатам рассмотрения жалобы Кузнецовой И.С. на нарушение процедуры торгов
09.04. 2012 г.                                                                                               г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Закона «О защите конкуренции», на нарушение процедуры торгов (далее – Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии, <…> - заместитель председателя Комиссии, <…> - член Комиссии,
в присутствии:
заявителя Кузнецовой И.С.,
представителей организатора аукциона - Казенного учреждения Воронежской области «Фонд государственного имущества»: <…>, <…>, <…>,
представителей администрации Панинского муниципального района Воронежской области (заказчик аукциона): <…>, <…>, <…>,
рассмотрев жалобу Кузнецовой И.С. на нарушение процедуры торгов Казенным учреждением Воронежской области «Фонда государственного имущества» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба Кузнецовой И.С. (далее – Заявитель) от 29.03.2012 г. на действия Казенного учреждения Воронежской области «Фонда государственного имущества» (далее – Организатор аукциона) по организации аукциона на «Право заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Панинского района Воронежской области» (далее - Аукцион).
Из жалобы следует, что организатор аукциона отказал в приеме заявок на участие в аукционе по 19 лотам по причине подачи заявок после срока окончания приема заявок.
Представитель Организатора аукциона не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что до окончания срока приема заявок у Кузнецовой И.С. организатор аукциона успел принять только 2 заявки из 21 (на 21 лот).
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила, что данный аукцион проводился в соответствии с «Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров на заключение аренды таких земельных участков» утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. № 808 (далее — Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ  № 808).
В извещении о проведении аукциона, опубликованном 01.03.2012г. в газете «Молодой коммунар» № 22(12948), окончание приема заявок на участие в аукционе указано: «27 марта 2012г. в 13.00 часов по московскому времени», местом приема заявок обозначено: «г.Воронеж, ул. Средне-Московская, 12,  к. 207».
Исследовав имеющиеся документы, информацию и пояснения сторон, Комиссией установлено, что 27.07.2012г. около 12 час. 40 мин. Кузнецова С.И. обратилась для подачи 21 заявки (на 21 лот) на участие в аукционе в кабинет 207 по указанному в извещении адресу. Согласно пояснений организатора аукциона, в 12 часов 53 минуты они начали прием заявок у Кузнецовой И.С. в кабинете для приема заявок №207. Организатор аукциона прекратил прием заявок от Кузнецовой И.С. в 13 часов 00 минут, приняв у Кузнецовой И.С. из 21 заявки только 2.
В соответствии с п.10 ч.II Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 808 для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
Также Комиссией, установлено, что Кузнецовой И.С. необходимые документы в соответствии с вышеуказанными правилами были предоставлены до 13 часов 00 минут 27 марта 2012г., то есть до срока окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В соответствии с п.10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 808 и обычаями делового оборота, аналогией права, в часы приема заявок организатор аукциона обязан обеспечить свободный доступ представителей заявителей в пункт приема заявок. В день приема заявок организатор аукциона обязан осуществить действия по приему заявок тех претендентов, которые находились в пункте приема заявок на момент окончания приема заявок в этот день.
Таким образом, организатор рассматриваемого аукциона обязан был осуществить действия по приему заявок претендента — Кузнецовой И.С., находившейся в пункте приема заявок на участие в аукционе (прибывшей в пункт) — в кабинет 207 (по адресу, указанному в извещении: г.Воронеж, ул. Средне-Московская, 12) в 12 часов 40 минут всех заявок, которые она подавала.
Комиссия  пришла  к выводу о нарушении организатором аукциона  порядка приема заявок на участие в аукционе, а именно, нарушение п.10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 808.
Таким образом, Организатор аукциона необоснованно отказал Заявителю в приеме заявок на участие в аукционе по основанию истечения срока подачи заявок.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:
1. Признать жалобу Кузнецовой И.С. на действия Казенного учреждения Воронежской области «Фонда государственного имущества» по организации аукциона на «Право заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Панинского района Воронежской области» обоснованной.
2. Признать Казенное учреждение Воронежской области «Фонд государственного имущества» (Организатора аукциона) нарушившим требования пункта 10 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров на заключение аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. № 808.
3. Выдать Казенному учреждению Воронежской области «Фонд государственного имущества» (Организатору аукциона) предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Заместитель председателя Комиссии
Член Комиссии

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 98-18.1к
по результатам рассмотрения жалобы Кузнецовой И.С. на нарушение процедуры торгов
09.04. 2012 г.                                                                                               г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Закона «О защите конкуренции», на нарушение процедуры торгов (далее – Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии, <…> - заместитель председателя Комиссии, <…> - член Комиссии,
в присутствии:
заявителя Кузнецовой И.С.,
представителей организатора аукциона - Казенного учреждения Воронежской области «Фонд государственного имущества»: <…>, <…>, <…>,
представителей администрации Панинского муниципального района Воронежской области (заказчик аукциона): <…>, <…>, <…>,
рассмотрев жалобу Кузнецовой И.С. на нарушение процедуры торгов Казенным учреждением Воронежской области «Фонда государственного имущества» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба Кузнецовой И.С. (далее – Заявитель) от 29.03.2012 г. на действия Казенного учреждения Воронежской области «Фонда государственного имущества» (далее – Организатор аукциона) по организации аукциона на «Право заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Панинского района Воронежской области» (далее - Аукцион).
Из жалобы следует, что организатор аукциона отказал в приеме заявок на участие в аукционе по 19 лотам по причине подачи заявок после срока окончания приема заявок.
Представитель Организатора аукциона не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что до окончания срока приема заявок у Кузнецовой И.С. организатор аукциона успел принять только 2 заявки из 21 (на 21 лот).
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила, что данный аукцион проводился в соответствии с «Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров на заключение аренды таких земельных участков» утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. № 808 (далее — Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ  № 808).
В извещении о проведении аукциона, опубликованном 01.03.2012г. в газете «Молодой коммунар» № 22(12948), окончание приема заявок на участие в аукционе указано: «27 марта 2012г. в 13.00 часов по московскому времени», местом приема заявок обозначено: «г.Воронеж, ул. Средне-Московская, 12,  к. 207».
Исследовав имеющиеся документы, информацию и пояснения сторон, Комиссией установлено, что 27.07.2012г. около 12 час. 40 мин. Кузнецова С.И. обратилась для подачи 21 заявки (на 21 лот) на участие в аукционе в кабинет 207 по указанному в извещении адресу. Согласно пояснений организатора аукциона, в 12 часов 53 минуты они начали прием заявок у Кузнецовой И.С. в кабинете для приема заявок №207. Организатор аукциона прекратил прием заявок от Кузнецовой И.С. в 13 часов 00 минут, приняв у Кузнецовой И.С. из 21 заявки только 2.
В соответствии с п.10 ч.II Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 808 для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
Также Комиссией, установлено, что Кузнецовой И.С. необходимые документы в соответствии с вышеуказанными правилами были предоставлены до 13 часов 00 минут 27 марта 2012г., то есть до срока окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В соответствии с п.10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 808 и обычаями делового оборота, аналогией права, в часы приема заявок организатор аукциона обязан обеспечить свободный доступ представителей заявителей в пункт приема заявок. В день приема заявок организатор аукциона обязан осуществить действия по приему заявок тех претендентов, которые находились в пункте приема заявок на момент окончания приема заявок в этот день.
Таким образом, организатор рассматриваемого аукциона обязан был осуществить действия по приему заявок претендента — Кузнецовой И.С., находившейся в пункте приема заявок на участие в аукционе (прибывшей в пункт) — в кабинет 207 (по адресу, указанному в извещении: г.Воронеж, ул. Средне-Московская, 12) в 12 часов 40 минут всех заявок, которые она подавала.
Комиссия  пришла  к выводу о нарушении организатором аукциона  порядка приема заявок на участие в аукционе, а именно, нарушение п.10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 808.
Таким образом, Организатор аукциона необоснованно отказал Заявителю в приеме заявок на участие в аукционе по основанию истечения срока подачи заявок.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:
1. Признать жалобу Кузнецовой И.С. на действия Казенного учреждения Воронежской области «Фонда государственного имущества» по организации аукциона на «Право заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Панинского района Воронежской области» обоснованной.
2. Признать Казенное учреждение Воронежской области «Фонд государственного имущества» (Организатора аукциона) нарушившим требования пункта 10 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров на заключение аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. № 808.
3. Выдать Казенному учреждению Воронежской области «Фонд государственного имущества» (Организатору аукциона) предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Заместитель председателя Комиссии
Член Комиссии

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 98-18.1к [format] => [safe_value] => 98-18.1к ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Рассмотрена жалоба Кузнецовой И.С. на нарушение процедуры торгов Казенным учреждением Воронежской области «Фонда государственного имущества» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

[format] => full_html [safe_value] =>

Рассмотрена жалоба Кузнецовой И.С. на нарушение процедуры торгов Казенным учреждением Воронежской области «Фонда государственного имущества» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 41 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 41 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-10 09:51:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-10 09:51:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1334051755 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Воронежское УФАС России )