Аукционы на строительство общежития и учебного корпуса для ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I» объявлены с нарушениями законодательства

В Воронежское УФАС России поступили 2 жалобы строительной компании на действия ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I» при проведении 2 открытых аукционов в электронной форме на выполнение работ по строительству общежития и учебного корпуса по ул. Ломоносова, 81д.
Начальные (максимальные) цены контрактов 346 227 590 рублей и 314 373 393 рублей соответственно.
По мнению заявителя в документации об аукционе незаконно установлены требования о наличии у участников размещения заказа лицензии МЧС на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что предметом государственных контрактов является выполнение работ по строительству общежития и учебного корпуса по ул. Ломоносова, 81д.
Однако в технической части документации об аукционах, кроме строительных работ были предусмотрены работы по монтажу охранной сигнализации, сети пожарной сигнализации и т.д., которые в силу Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежат отдельному лицензированию.
Таким образом, в один заказ со строительными работами включены работы или услуги, для выполнения которых требуется наличие соответствующей лицензии и которые могут выполняться посредством привлечения субподрядчиков, обладающих соответствующей лицензией.
Объединив функционально и технологически не связанные между собой  работы в один лот, а также, установив в аукционной документации требование о наличии у участников размещения заказа лицензии МЧС, заказчик сузил круг потенциальных участников размещения заказа.
Для участия в данных аукционах у одного участника требовалось наличие сразу двух разных разрешительных документов (свидетельство СРО, лицензия МЧС), что ограничивает конкуренцию на рынке строительно-монтажных работ.
По результатам рассмотрения жалоб Воронежское УФАС России выявило в действиях заказчика нарушение части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, выразившееся в установлении в документации об аукционе требования влекущего за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Жалобы были признаны обоснованными, ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I» выданы предписания об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов путем аннулирования аукционов.