ОАО «Концерн «Созвездие» допустило грубые нарушения законодательства о защите конкуренции при проведении торгов стоимостью около 600 000 000 рублей

Рассмотрено дело о нарушении законодательства о защите конкуренции ОАО «Концерн «Созвездие» при проведении запроса предложений на выполнение строительно-монтажных работ по проектам, выполняемым в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса на 2011-2020 гг.». Начальная максимальная цена контракта 587 264 734 рублей.
По результатам рассмотрения заявления ЗАО «Строительная компания БАФ» в действиях ОАО «Концерн «Созвездие» было выявлено нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившееся в ограничении количества участников размещения заказа, заказчику было выдано предписание о внесении изменений в Положение о закупочной деятельности ОАО «Концерн «Созвездие». Также было принято решение обратиться в Арбитражный суд Воронежской области о признании торгов и заключенного договора недействительными.
В ходе разбирательства установлено, что заказчиком было опубликовано извещение о запросе предложений, однако затем в него было внесено изменение.
В итоге для ознакомления с закупочной документацией, расчета ценового предложения и подачи заявки, внесения обеспечения заявки был отведен 1 рабочий день, при том, что первоначально при публикации извещения о закупке данное время составляло 12 дней.
Подобное уменьшение времени для подготовки и подачи заявки значительно ограничивает количество участников, создает необоснованные ограничения по отношению к участникам закупок, находящимся в других городах, так как заявку необходимо подать в письменном виде непосредственно заказчику.
Таким образом, установив срок подачи заявки в 1 день, заказчик ограничил конкуренцию.
Также была выявлена необычная статья в Положении о закупочной деятельности ОАО «Концерн «Созвездие», согласно которой при внесении изменений в извещение о проведении запроса предложений, срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, что со дня размещения внесенных изменений до даты окончания подачи заявок срок составлял не менее чем один день. Данная статья позволяет заказчику злоупотреблять своими правами и необоснованно ограничивать конкуренцию.
Вышеуказанное позволяет предположить возможность создания ОАО «Концерн «Созвездие» участнику или нескольким участникам преимущественных условий их участия в запросе предложений.
Подобные действия ОАО «Концерн «Созвездие» являются нарушением части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, заказчику было выдано предписание о внесении изменений в Положение о закупочной деятельности ОАО «Концерн «Созвездие». Также было принято решение обратиться в Арбитражный суд Воронежской области о признании торгов и заключенного договора недействительными.