Департамент труда и занятости населения Воронежской области незаконно отклонил котировочную заявку

Рассмотрена жалоба ООО «Перемена» на действия котировочной комиссии Департамента труда и занятости населения Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок среди субъектов малого предпринимательства для определения поставщика на продление лицензий на годовое использование программного продукта Kaspersky Endpoint Security для бизнеса — Стандартный Russian Edition и его настройка, в том числе в защищенном сегменте сети.
По мнению заявителя его права были нарушены действиями комиссии, выразившимися в принятии решения о недопуске к участию в запросе котировок заявки Заявителя в связи с тем, что подлинность сертификата электронной цифровой подписи не подтверждена, а также приложенные в заявке документы (лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю) не соответствуют требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что ООО «Перемена» подало заявку в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, выданной УЦ ООО «Сертум-Про».
В результате анализа информации размещенной в сети Интернет, установлено, что на официальном сайте Минкомсвязи РФ размещен перечень аккредитованных удостоверяющих центров, в число которых входит УЦ ООО «Сертум-Про».
Вместе с тем согласно информации, указанной на сайте www.gosuslugi.ru, предоставляемая услуга проверки подлинности сертификата носит информационный характер и не может быть использована в качестве доказательств в судах различных инстанций.
Кроме того, в соответствии с п.1 ч.1 ст.73 Закона о закупках, к числу информации, которую должно содержать извещение о проведении запроса котировок, относится исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 Закона.
В ходе изучения представленных при рассмотрении жалобы документов, установлено, что требования о предоставлении в составе котировочной заявки лицензии ФСБ России извещение о проведении запроса котировок не содержало.
Отсутствие в извещении требования о предоставлении лицензии ФСБ России влечет отсутствие обязанности участника закупки прикладывать указанную лицензию в составе котировочной заявки.
Таким образом, у котировочной комиссии отсутствовали законные основания для отклонения заявки ООО «Перемена».
По результатам рассмотрения дела жалоба ООО «Перемена» признана обоснованной, действия котировочной комиссии Департамента труда и занятости населения Воронежской области признаны нарушением  требований ч. 7 ст. 78 Закона о закупках.
Также рассматривается решение о привлечении виновных лиц к административной ответственности.