Состоялось совещание по проблемным вопросам размещения государственных заказов, приуроченное к 25-летию антимонопольных органов

14 июля 2015 года Воронежским УФАС России проведено совещание, посвященное 25-летию антимонопольных органов.
В ходе совещания были рассмотрены вопросы:
1.    Итоги деятельности Воронежского УФАС России за I полугодие 2015 г.
2.    Практика применения Федерального закона №44-ФЗ. Проблемные вопросы и пути их решения.
3.    Результаты работы по централизации закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ.
В совещании приняли участие представители Прокуратуры города Воронеж, Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области, Управления муниципальных закупок, Контрольного управления Правительства области.
В ходе совещания был затронут вопрос истории формирования антимонопольного органа, его основные полномочия и результаты деятельности, видоизменения подконтрольного законодательства.
Также отмечалось, что решение некоторых важных для экономики региона вопросов возможно лишь при совместной работе различных структур как областного, так и федерального уровня.
Так, уже несколько лет подряд Прокуратурой Воронежской области на каждое полугодие составляются Межведомственные комплексные планы мероприятий по усилению борьбы с преступностью в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, согласно которым проводятся совместные проверки эффективности расходования бюджетных средств.
Сегодня уже стало традицией проведение Воронежским УФАС России комплексных контрольных мероприятий совместно с правоохранительными органами, в частности с органами прокуратуры и с УФСБ по Воронежской области. На данный момент активизировали свою работу в направлении контроля размещения госзаказов и районные Прокуратуры.
Подобная практика по взаимодействию с правоохранительными органами способствует в первую очередь развитию добросовестной конкуренции, предупреждению коррупционных явлений в сфере закупок, а также более оперативному и эффективному пресечению нарушений законодательства.
Также в ходе совещания обсуждались итоги деятельности Воронежского УФАС России в сфере контроля размещения государственных закупок.
Отмечалось, что по инициативе Воронежского УФАС России началась работа по централизации закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и разработке типового положения о таких закупках для всех заказчиков.
Многими Положениями государственных и муниципальных предприятий «О закупках товаров, работ, услуг» предусмотрено заключение договоров купли-продажи, договоров на выполнение работ, оказания услуг с единственным поставщиком (без проведения торгов).
Так некоторые предприятия предусматривают в Положении о закупках возможность заключения договоров без проведения конкурентных процедур практически всех видов товаров, работ и услуг: строительные и ремонтные работы, компьютерная техника, бензин, автомобили и многое другое. А торги проводят несколько раз в год на приобретение канцелярских принадлежностей.
Такой подход не создает благоприятных условий для развития добросовестной конкуренции при проведении закупок и эффективного расходования денежных средств.
Данные факты указывают на необходимость координации и централизации деятельности заказчиков, реализующих нормы Федерального закона №223-Ф3.
Другим проблемным моментом является то, что в настоящее время все чаще выявляются нарушения при проведении конкурсов и аукционов на выполнение проектно-строительных работ.
Также было отмечено, что Воронежским УФАС России проводится проверка соблюдения заказчиками требований законодательства о контрактной системе в части исполнения обязанностей по размещению обязательного процента закупок у СМП, составлению отчетов и размещению на сайте.
В результате проверок выявлен ряд нарушений как в части недобора 15% порога по закупкам у СМП, так и в части неразмещения отчета на официальном сайте.
В этой связи Воронежским УФАС России возбужден ряд дел об административных правонарушениях.