АУ «МФЦ» нарушило законодательство о закупках при проведении торгов на создание информационной инфраструктуры филиалов

Рассмотрены жалобы ООО «Офисная техника» на действия Автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», закупочной комиссии при проведении открытых конкурсов на выполнение работ по созданию информационной инфраструктуры филиалов АУ «МФЦ» в р.п. Ольховатка и в г. Эртиль.
Начальные цены договоров 3 924 724,08 рублей и 4 119 173,76 рублей соответственно.
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы вследствие незаконного отказа ООО «Офисная техника» в допуске к участию в конкурсах, а также действиями заказчика, выразившимися в установлении в составе конкурсной документации положений, предоставляющих преимущество одному участнику закупки.
В ходе рассмотрения дел было установлено, что АУ «МФЦ» является хозяйствующим субъектом, на который распространяется действие Закона № 223-ФЗ.  
Однако в соответствии с извещениями о проведении конкурсов источником финансирования являются денежные средства, предусмотренные подпрограммой 6 государственной программы Воронежской области «Информационное общество», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 20.12.2013 № 1131.
Финансирование основных мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Выделение средств бюджета Воронежской области на реализацию подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидий АУ «МФЦ», подведомственному департаменту связи и массовых коммуникаций Воронежской области.
Из анализа положений технической части конкурсных документаций установлено, что затраты на осуществление работ, являющихся предметом торгов, относятся к капитальными вложениям.
В соответствии Законом «Об автономных учреждениях» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
Таким образом, заказчику предоставлены средства в соответствии со ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (на иные цели) из бюджета Воронежской области на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
При указанных обстоятельствах, с учетом требований, установленных ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ при проведении конкурсов на заказчика - АУ «МФЦ» распространяются положения указанного Федерального закона.
Таким образом, действия АУ ВО «МФЦ» нарушают требований ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ, поскольку исполнитель определялся по правилам, установленным Законом № 223-ФЗ, тогда как его определение должно осуществляться в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ.
Жалобы ООО «Офисная техника» были признаны обоснованными.
АУ «МФЦ» выданы предписания об устранении выявленных нарушений путем аннулирования открытых конкурсов.