ГОУ ВПО «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» нарушило законодательство о размещении заказов

Рассмотрена жалоба ООО «Аудит Пожарной Безопасности» на действия государственного заказчика — ГОУ ВПО «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по оценке соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска для зданий ГОУ ВПО ВГАСУ.
По мнению Заявителя, были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие отказа ему в допуске к участию в конкурсе по причине отсутствия в заявке на участие в конкурсе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа — юридического лица, а также нарушения сроков возврата денежных средств, направленных для обеспечения заявки на участие в конкурсе.
В соответствии с Законом о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, в том числе, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности). Иначе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе.
В данном случае документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица является решение о назначении на должность директора ООО «Аудит Пожарной Безопасности». В ходе разбирательства было установлено, что заявка ООО «Аудит Пожарной Безопасности» не содержала такового документа.
Таким образом, нарушения Закона о размещении заказов в действиях конкурсной комиссии заказчика отсутствуют.
Вместе с тем, заявитель в жалобе указывает, что заказчиком был нарушен срок возврата денежных средств ООО «Аудит Пожарной Безопасности», направленных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.
Согласно Закону о размещении заказов в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Комиссия Воронежского УФАС России установила, государственный заказчик — ГОУ ВПО «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» не возвратил денежные средства участнику размещения заказа ООО «Аудит Пожарной Безопасности» в срок, предусмотренный Законом о размещении заказов, что нарушает требования ч.3 ст. 27 Закона о размещении заказов.
Жалоба ООО «Аудит Пожарной Безопасности» была признана частично обоснованной. ГОУ ВПО «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.