ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области предписали устранить нарушение Закона о размещении заказов путем аннулирования торгов

Рассмотрена жалоба ООО «Спецстрой» на действия аукционной комиссии ФГУ «Земельная кадастровая палата» при проведении открытого аукциона в электронной форме на «Завершение капитального ремонта и ввод в эксплуатацию административного здания, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Солнечная, д.12 б.
По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие необоснованного отклонения второй части заявки на участие в аукционе ООО «Спецстрой» на основании несоответствия требованиям документации об аукционе.
В ходе разбирательства было установлено, что в документации об аукционе в разделе «требования, предъявляемые к участникам размещения заказа» было установлено требование предоставить копию свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) со стоимостью по одному договору не менее начальной (максимальной) цены аукциона.
Согласно ч.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Для выполнения строительных работ, предусмотренных документацией об аукционе, необходимо обладать соответствующими допусками к работам по строительству, реконструкции капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, а при привлечении субподрядных организаций для выполнения этих работ, в свидетельстве СРО необходимо наличие п.33 «Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)» (далее - «п.33»).
Установление заказчиком требования о наличии в обязательном порядке в свидетельствах СРО участников размещения заказа «п.33» исключает возможность выполнять строительные работы подрядчиками, не имеющих вышеназванного «п.33», но имеющих в свидетельстве СРО необходимые допуски к видам работ, лично без привлечения иных строительных организаций.
Таким образом, установленные п.17 документации об аукционе требования в обязательном порядке в свидетельствах СРО участников размещения заказа «п.33» не соответствует положению части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Учитывая, что участник размещения заказа может выполнить строительные работы лично, оснований для обоснованного отклонения аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе данного участника по причине несоответствие представленного СРО требованиям документации, так как оно не содержит информации о максимальной стоимости по одному договору (контракту) нет. Данные действия аукционной комиссии нарушают ч.7 ст.41.11 Закона о размещении заказов.
Наряду с указанным, Комиссией также было установлено, что заявка ООО «Спецстрой» не содержала копию лицензии Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на осуществление работ по монтажу, ремонту и обслуживанию установок пожаротушения, установок пожарной и охранно-пожарной, систем противопожарного водоснабжения, систем оповещения и эвакуации при пожаре, по огнезащите материалов (изделий и конструкций), выданную непосредственно ООО «Спецстрой». Таким образом, участник размещения заказа ООО «Спецстрой» не соответствует обязательному требованию к участникам размещения заказа: соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Жалоба ООО «Спецстрой» была признана частично обоснованной. В действиях государственного заказчика - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области признали нарушение требования п.1 ч.1 ст. 11 Закона о размещении заказов, выразившееся в установлении в документации об аукционе незаконных требований к участнику размещения заказа. Государственному заказчику было выдано предписание об устранении нарушений требований п.1 ч.1 ст. 11 Закона о размещении заказов путем аннулирования торгов № 0331100004911000003.