Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 73-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг
24.06.2013 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2013
Решение в полном объёме изготовлено 24.06.2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление) по рассмотрению дела о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в составе: <…> – председатель Комиссии; <…> – члены Комиссии,
рассмотрев дело № 73-П, возбуждённое по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Экспресс» (далее – ООО «Экспресс», ответчик; 397855, Воронежская область, г. Острогожск, ул. К. Маркса, д. 57) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила недискриминационного доступа), утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившегося в необоснованном систематическом препятствовании перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс» для Индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, заявитель; <…>), в присутствии:
представителя ООО «Экспресс» <…>;
ИП <…>;
представителей ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» <…>, <…>, установила:
15.02.2013 от ИП <…> в Управление поступило заявление, а 20.02.2013 – дополнения к указанному заявлению (от 15.02.2013 г. б/н и от 20.02.2013 б/н) по вопросу правомерности прекращения ООО «Экспресс» с 11.02.2013 электроснабжения торгового киоска, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Острогожск, ул. К. Маркса, д. 66 «Д» (далее – Киоск) и принадлежащего заявителю.
27.02.2013, 05.02.2013, 12.02.2013 и 20.03.2013 от ИП <…> в Управление поступили дополнения к заявлению от 15.02.2013 по фактам повторных систематических прекращений электроснабжения объекта заявителя.
Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, энергопринимающее устройство (Киоск) ИП <…> имеет технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Экспресс», в связи с чем электроснабжение Киоска осуществляется опосредовано через электрические сети ООО «Экспресс».
Из заявления и дополнений к нему также следует, что ООО «Экспресс» препятствует перетоку электрической энергии в Киоск с января 2013 года путём систематического прекращения электроснабжения указанного объекта, что подтверждается соответствующими актами о прекращении электроснабжения.
Согласно информации (исх. от 05.03.2013 № 48), предоставленной ООО «Экспресс» в ходе рассмотрения заявления ИП <…>, прекращение ООО «Экспресс» электроснабжения Киоска заявителя было обусловлено:
– расторжением договора на текущее обслуживание и ремонт трансформатора от 01.09.2010 б/н, заключённого между ИП <…> и ООО «Экспресс» (уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора от 11.01.2013 № 01);
– отказом ИП <…> от возмещения ООО «Экспресс» затрат на ремонт и обслуживание электросетевого оборудования (трансформаторная подстанция ТП 380, через которую осуществляется переток электрической энергии в Киоск заявителя).
По результатам рассмотрения заявления ИП <…> и приложенных к нему материалов, а также информации полученной от ООО «Экспресс», 25.03.2013 Управлением в отношении ООО «Экспресс» возбуждено дело № 73-П по признакам нарушения указанным хозяйствующим субъектом пункта 6 Правил недискриминационного доступа, выразившегося в необоснованном систематическом препятствовании перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс» для ИП <…>.
Рассмотрение дела № 73-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг было назначено на 10.04.2013.
10.04.2013 рассмотрение настоящего дела было отложено до 16.04.2013, затем до 11.06.2013.
Как следует из письменных объяснений ООО «Экспресс» (исх. от 05.04.2013 № 73), причиной систематического прекращения перетока электрической энергии через его объекты электросетевого хозяйства для ИП <…> являются периодические аварии («…многократные выходы из строя…») трансформаторной подстанции ТП-380, а также последующий ремонт указанного электросетевого оборудования.
Согласно позиции ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» (исх. от 15.04.2013 № 11-13/150), ООО «Экспресс» необоснованно препятствует перетоку электрической энергии в Киоск, нарушая тем самым пункт 6 Правил недискриминационного доступа.
Изучив материалы дела, выслушав аргументы лиц, участвующих в рассмотрении дела № 73-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии факта нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в действиях ООО «Экспресс» по необоснованному систематическому препятствованию перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс» для ИП <…> в силу следующих обстоятельств.
Согласно частям 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с абзацем 3 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.
Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.
Согласно постановлению Администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация г. Острогожска) от 05.04.2007 № 382, а также согласно договору аренды земельного участка для несельскохозяйственных целей от 05.04.2007 № 102, Администрация г. Острогожска предоставила гр. <…> в аренду земельный участок из земель поселений (кадастровый номер № 36:19:01 03 007: 0019), находящийся по адресу: <…> для размещения и обслуживания Киоска, в границах, указанных в плане границ участка.
Согласно акту по разграничению балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 25.03.2013 № 999 (имеется в материалах дела), энергопринимающее устройство заявителя (Киоск) имеет технологическое присоединение к подстанции ТП-66, посредством которой осуществляется электроснабжение указанного объекта.
Вместе с тем по информации ООО «Экспресс» (исх. от 06.06.2013 № 118), энергопринимающее устройство (Киоск) ИП <…> присоединено к подстанции ТП-380, находящейся в собственности ООО «Экспресс» на основании договора купли-продажи от 20.05.2013 б/н (имеется в материалах дела) и расположенной по адресу: <…>. Факт технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя к указанной трансформаторной подстанции подтверждается также договором от 01.09.2010 б/н на текущее обслуживание и ремонт трансформатора, заключённым между ООО «Экспресс» и ИП <…>.
При рассмотрении настоящего дела представителем ООО «Экспресс» по доверенности <…> было пояснено, что ТП-66 и ТП-380 являются названиями одной и той же подстанции, расположенной на территории ООО «Экспресс» по адресу: Воронежская область, г. Острогожск, ул. Карла Маркса, д. 57, посредством которой осуществляется электроснабжение заявителя.
01.01.2007 между ИП <…> и ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» заключён договор поставки электрической энергии № 22585, согласно пункту 1.1. которого гарантирующий поставщик (ОАО «Воронежская энергосбытовая компания») обязуется отпускать (поставлять) покупателю (ИП <…>) электрическую энергию (мощность), а покупатель (ИП <…>) обязуется оплачивать полученную энергию в порядке, количестве (объёме) и сроки, предусмотренные договором поставки.
Как следует из заявления ИП <…> и приложенных к нему материалов, на момент направления указанного заявления какая-либо задолженность за потреблённые энергоресурсы, в том числе и электрическую энергию, у ИП <…> отсутствовала (квитанции об оплате электроэнергии, потреблённой в декабре 2012 года, январе 2013 года и феврале 2013 года имеются в материалах дела).
Таким образом, энергопринимающее устройство (Киоск) ИП <…> опосредованно присоединено к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс», через которые осуществляется переток электрической энергии поступающей заявителю на основании договора поставки электрической энергии от 01.01.2007 № 22585.
При указанных обстоятельствах, в силу пункта 6 Правил недискриминационного доступа ООО «Экспресс», как владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство ИП <…>, не вправе препятствовать перетоку через свои объекты электрической энергии для указанного потребителя и требовать за это оплату.
Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела установлено, что ООО «Экспресс» систематически препятствовало перетоку электрической энергии через свои объекты электросетевого хозяйства в Киоск, путём прекращения электроснабжения указанного объекта, в частности:
– с 08 часов 00 минут до 15 часов 00 минут 09.01.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 09.01.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 10.01.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 09.01.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 08 часов 30 минут до 16 часов 00 минут 12.01.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 09.01.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 14 часов 00 минут до 20 часов 00 минут 28.01.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 28.01.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 12 часов 30 минут до 19 часов 40 минут 29.01.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 28.01.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 08 часов 30 минут 01.02.2013 по 20 часов 00 минут 19.02.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 01.02.2013 имеется в материалах дела);
– с 08 часов 30 минут 01.02.2013 до 20 часов 00 минут 19.02.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 01.02.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 16 часов 45 минут 25.02.2013 до 08 часов 20 минут 26.02.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 25.02.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 16 часов 40 минут 01.03.2013 до 08 часов 10 минут 04.03.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 01.03.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 16 часов 40 минут 08.03.2013 до 08 часов 05 минут 11.03.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 08.03.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 15 часов 10 минут 15.03.2013 до 08 часов 10 минут 18.03.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 15.03.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 15 часов 25 минут 23.03.2013 до 08 часов 30 минут 25.03.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 23.03.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 09 часов 20 минут до 15 часов 30 минут 03.05.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 03.05.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 13 часов 15 минут 12.05.2013 до 09 часов 00 минут 13.05.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 12.05.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 13 часов 10 минут 18.05.2013 до 08 часов 30 минут 20.05.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 20.05.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 09 часов 20 минут 01.06.2013 до 08 часов 10 минут 03.06.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 03.06.2013 б/н имеется в материалах дела).
В ходе рассмотрения дела № 73-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, ООО «Экспресс» сослалось на то, что перебои в электроснабжении ИП <…> связаны с многократными выходами из строя принадлежащей ООО «Экспресс» трансформаторной подстанции и последующими ее ремонтами. Одновременно ООО «Экспресс» указало, что перебои в электроснабжении ИП <…> также могут быть обусловлены действиями гарантирующего поставщика либо неисправностями электрооборудования заявителя.
Вместе с тем как следует из письма ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» (исх. от 15.04.2013 № 11-13/150), «…ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» не выступало инициатором введения ограничения режима потребления в отношении ИП <…>. Уведомлений о введении ограничения режима потребления в отношении ИП <…> от иных субъектов, имеющих право инициировать и (или) вводить такое ограничение, в адрес ОАО «Воронежская энергосбытовая компания также не поступало…».
Довод ООО «Экспресс» о неисправностях оборудования ИП <…> Комиссией Управления отклоняется в силу того, что перечисленными ранее актами об отсутствии электроснабжения (имеются в материалах настоящего дела) подтверждается не только прекращение электроснабжения Киоска ИП <…>, но и энергопринимающих устройств О.П. Лискинского филиала ГАУ «Учебный автокомбинат» и Острогожского филиала «Дорспецстрой», которые также имеют технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Экспресс».
Факт периодического и одновременного прекращения электроснабжения указанных объектов опровергает довод ответчика относительно неисправности оборудования заявителя.
Ссылка ООО «Экспресс» на то, что систематическое прекращение электроснабжения Киоска заявителя обусловлено многочисленными авариями и необходимостью проведения ремонтных работ на трансформаторной подстанции ООО «Экспресс», комиссией Управления отклоняется как неподтвержденная соответствующими доказательствами.
Помимо этого, комиссией Управления также учитывается следующее.
Анализ статьи 38 Закона об электроэнергетике и пунктов 2 и 30 Правил позволяет сделать вывод о том, что ограничение режима потребления в отношении потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии, при проведении ремонтных работ может иметь место в исключительных случаях, когда проведение таких работ действительно невозможно без введения ограничения режима потребления электроэнергии, с обязательным предварительным уведомлением об этом потребителей электрической энергии.
Однако как установлено при рассмотрении настоящего дела ООО «Экспресс» каких-либо уведомлений в адрес ИП <…> о возникновении аварий и ремонтных работах не направляло и иным доступным способом заявителя не информировало об этом.
Учитывая изложенное, действия ООО «Экспресс» по необоснованному систематическому препятствованию перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс» для ИП <…> являются нарушением пункта 6 Правил недискриминационного доступа.
В целях предупреждения и пресечения нарушения Правил недискриминационного доступа ООО «Экспресс», Комиссия приходит к выводу о наличии оснований (подпункт «в» пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции») для выдачи указанному хозяйствующему субъекту предписания о прекращении нарушения ООО «Экспресс» правил недискриминационного доступа.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия решила:
1. Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» по необоснованному систематическому препятствованию перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» для ИП <…> нарушением пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» предписание о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
stdClass Object
(
[vid] => 11799
[uid] => 5
[title] => Решение от 24.06.2013 года по делу №73-П
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11799
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1374739692
[changed] => 1374739692
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1374739692
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 73-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг
24.06.2013 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2013
Решение в полном объёме изготовлено 24.06.2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление) по рассмотрению дела о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в составе: <…> – председатель Комиссии; <…> – члены Комиссии,
рассмотрев дело № 73-П, возбуждённое по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Экспресс» (далее – ООО «Экспресс», ответчик; 397855, Воронежская область, г. Острогожск, ул. К. Маркса, д. 57) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила недискриминационного доступа), утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившегося в необоснованном систематическом препятствовании перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс» для Индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, заявитель; <…>), в присутствии:
представителя ООО «Экспресс» <…>;
ИП <…>;
представителей ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» <…>, <…>, установила:
15.02.2013 от ИП <…> в Управление поступило заявление, а 20.02.2013 – дополнения к указанному заявлению (от 15.02.2013 г. б/н и от 20.02.2013 б/н) по вопросу правомерности прекращения ООО «Экспресс» с 11.02.2013 электроснабжения торгового киоска, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Острогожск, ул. К. Маркса, д. 66 «Д» (далее – Киоск) и принадлежащего заявителю.
27.02.2013, 05.02.2013, 12.02.2013 и 20.03.2013 от ИП <…> в Управление поступили дополнения к заявлению от 15.02.2013 по фактам повторных систематических прекращений электроснабжения объекта заявителя.
Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, энергопринимающее устройство (Киоск) ИП <…> имеет технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Экспресс», в связи с чем электроснабжение Киоска осуществляется опосредовано через электрические сети ООО «Экспресс».
Из заявления и дополнений к нему также следует, что ООО «Экспресс» препятствует перетоку электрической энергии в Киоск с января 2013 года путём систематического прекращения электроснабжения указанного объекта, что подтверждается соответствующими актами о прекращении электроснабжения.
Согласно информации (исх. от 05.03.2013 № 48), предоставленной ООО «Экспресс» в ходе рассмотрения заявления ИП <…>, прекращение ООО «Экспресс» электроснабжения Киоска заявителя было обусловлено:
– расторжением договора на текущее обслуживание и ремонт трансформатора от 01.09.2010 б/н, заключённого между ИП <…> и ООО «Экспресс» (уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора от 11.01.2013 № 01);
– отказом ИП <…> от возмещения ООО «Экспресс» затрат на ремонт и обслуживание электросетевого оборудования (трансформаторная подстанция ТП 380, через которую осуществляется переток электрической энергии в Киоск заявителя).
По результатам рассмотрения заявления ИП <…> и приложенных к нему материалов, а также информации полученной от ООО «Экспресс», 25.03.2013 Управлением в отношении ООО «Экспресс» возбуждено дело № 73-П по признакам нарушения указанным хозяйствующим субъектом пункта 6 Правил недискриминационного доступа, выразившегося в необоснованном систематическом препятствовании перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс» для ИП <…>.
Рассмотрение дела № 73-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг было назначено на 10.04.2013.
10.04.2013 рассмотрение настоящего дела было отложено до 16.04.2013, затем до 11.06.2013.
Как следует из письменных объяснений ООО «Экспресс» (исх. от 05.04.2013 № 73), причиной систематического прекращения перетока электрической энергии через его объекты электросетевого хозяйства для ИП <…> являются периодические аварии («…многократные выходы из строя…») трансформаторной подстанции ТП-380, а также последующий ремонт указанного электросетевого оборудования.
Согласно позиции ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» (исх. от 15.04.2013 № 11-13/150), ООО «Экспресс» необоснованно препятствует перетоку электрической энергии в Киоск, нарушая тем самым пункт 6 Правил недискриминационного доступа.
Изучив материалы дела, выслушав аргументы лиц, участвующих в рассмотрении дела № 73-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии факта нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в действиях ООО «Экспресс» по необоснованному систематическому препятствованию перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс» для ИП <…> в силу следующих обстоятельств.
Согласно частям 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с абзацем 3 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.
Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.
Согласно постановлению Администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация г. Острогожска) от 05.04.2007 № 382, а также согласно договору аренды земельного участка для несельскохозяйственных целей от 05.04.2007 № 102, Администрация г. Острогожска предоставила гр. <…> в аренду земельный участок из земель поселений (кадастровый номер № 36:19:01 03 007: 0019), находящийся по адресу: <…> для размещения и обслуживания Киоска, в границах, указанных в плане границ участка.
Согласно акту по разграничению балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 25.03.2013 № 999 (имеется в материалах дела), энергопринимающее устройство заявителя (Киоск) имеет технологическое присоединение к подстанции ТП-66, посредством которой осуществляется электроснабжение указанного объекта.
Вместе с тем по информации ООО «Экспресс» (исх. от 06.06.2013 № 118), энергопринимающее устройство (Киоск) ИП <…> присоединено к подстанции ТП-380, находящейся в собственности ООО «Экспресс» на основании договора купли-продажи от 20.05.2013 б/н (имеется в материалах дела) и расположенной по адресу: <…>. Факт технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя к указанной трансформаторной подстанции подтверждается также договором от 01.09.2010 б/н на текущее обслуживание и ремонт трансформатора, заключённым между ООО «Экспресс» и ИП <…>.
При рассмотрении настоящего дела представителем ООО «Экспресс» по доверенности <…> было пояснено, что ТП-66 и ТП-380 являются названиями одной и той же подстанции, расположенной на территории ООО «Экспресс» по адресу: Воронежская область, г. Острогожск, ул. Карла Маркса, д. 57, посредством которой осуществляется электроснабжение заявителя.
01.01.2007 между ИП <…> и ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» заключён договор поставки электрической энергии № 22585, согласно пункту 1.1. которого гарантирующий поставщик (ОАО «Воронежская энергосбытовая компания») обязуется отпускать (поставлять) покупателю (ИП <…>) электрическую энергию (мощность), а покупатель (ИП <…>) обязуется оплачивать полученную энергию в порядке, количестве (объёме) и сроки, предусмотренные договором поставки.
Как следует из заявления ИП <…> и приложенных к нему материалов, на момент направления указанного заявления какая-либо задолженность за потреблённые энергоресурсы, в том числе и электрическую энергию, у ИП <…> отсутствовала (квитанции об оплате электроэнергии, потреблённой в декабре 2012 года, январе 2013 года и феврале 2013 года имеются в материалах дела).
Таким образом, энергопринимающее устройство (Киоск) ИП <…> опосредованно присоединено к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс», через которые осуществляется переток электрической энергии поступающей заявителю на основании договора поставки электрической энергии от 01.01.2007 № 22585.
При указанных обстоятельствах, в силу пункта 6 Правил недискриминационного доступа ООО «Экспресс», как владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство ИП <…>, не вправе препятствовать перетоку через свои объекты электрической энергии для указанного потребителя и требовать за это оплату.
Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела установлено, что ООО «Экспресс» систематически препятствовало перетоку электрической энергии через свои объекты электросетевого хозяйства в Киоск, путём прекращения электроснабжения указанного объекта, в частности:
– с 08 часов 00 минут до 15 часов 00 минут 09.01.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 09.01.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 10.01.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 09.01.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 08 часов 30 минут до 16 часов 00 минут 12.01.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 09.01.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 14 часов 00 минут до 20 часов 00 минут 28.01.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 28.01.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 12 часов 30 минут до 19 часов 40 минут 29.01.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 28.01.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 08 часов 30 минут 01.02.2013 по 20 часов 00 минут 19.02.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 01.02.2013 имеется в материалах дела);
– с 08 часов 30 минут 01.02.2013 до 20 часов 00 минут 19.02.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 01.02.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 16 часов 45 минут 25.02.2013 до 08 часов 20 минут 26.02.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 25.02.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 16 часов 40 минут 01.03.2013 до 08 часов 10 минут 04.03.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 01.03.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 16 часов 40 минут 08.03.2013 до 08 часов 05 минут 11.03.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 08.03.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 15 часов 10 минут 15.03.2013 до 08 часов 10 минут 18.03.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 15.03.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 15 часов 25 минут 23.03.2013 до 08 часов 30 минут 25.03.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 23.03.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 09 часов 20 минут до 15 часов 30 минут 03.05.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 03.05.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 13 часов 15 минут 12.05.2013 до 09 часов 00 минут 13.05.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 12.05.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 13 часов 10 минут 18.05.2013 до 08 часов 30 минут 20.05.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 20.05.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 09 часов 20 минут 01.06.2013 до 08 часов 10 минут 03.06.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 03.06.2013 б/н имеется в материалах дела).
В ходе рассмотрения дела № 73-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, ООО «Экспресс» сослалось на то, что перебои в электроснабжении ИП <…> связаны с многократными выходами из строя принадлежащей ООО «Экспресс» трансформаторной подстанции и последующими ее ремонтами. Одновременно ООО «Экспресс» указало, что перебои в электроснабжении ИП <…> также могут быть обусловлены действиями гарантирующего поставщика либо неисправностями электрооборудования заявителя.
Вместе с тем как следует из письма ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» (исх. от 15.04.2013 № 11-13/150), «…ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» не выступало инициатором введения ограничения режима потребления в отношении ИП <…>. Уведомлений о введении ограничения режима потребления в отношении ИП <…> от иных субъектов, имеющих право инициировать и (или) вводить такое ограничение, в адрес ОАО «Воронежская энергосбытовая компания также не поступало…».
Довод ООО «Экспресс» о неисправностях оборудования ИП <…> Комиссией Управления отклоняется в силу того, что перечисленными ранее актами об отсутствии электроснабжения (имеются в материалах настоящего дела) подтверждается не только прекращение электроснабжения Киоска ИП <…>, но и энергопринимающих устройств О.П. Лискинского филиала ГАУ «Учебный автокомбинат» и Острогожского филиала «Дорспецстрой», которые также имеют технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Экспресс».
Факт периодического и одновременного прекращения электроснабжения указанных объектов опровергает довод ответчика относительно неисправности оборудования заявителя.
Ссылка ООО «Экспресс» на то, что систематическое прекращение электроснабжения Киоска заявителя обусловлено многочисленными авариями и необходимостью проведения ремонтных работ на трансформаторной подстанции ООО «Экспресс», комиссией Управления отклоняется как неподтвержденная соответствующими доказательствами.
Помимо этого, комиссией Управления также учитывается следующее.
Анализ статьи 38 Закона об электроэнергетике и пунктов 2 и 30 Правил позволяет сделать вывод о том, что ограничение режима потребления в отношении потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии, при проведении ремонтных работ может иметь место в исключительных случаях, когда проведение таких работ действительно невозможно без введения ограничения режима потребления электроэнергии, с обязательным предварительным уведомлением об этом потребителей электрической энергии.
Однако как установлено при рассмотрении настоящего дела ООО «Экспресс» каких-либо уведомлений в адрес ИП <…> о возникновении аварий и ремонтных работах не направляло и иным доступным способом заявителя не информировало об этом.
Учитывая изложенное, действия ООО «Экспресс» по необоснованному систематическому препятствованию перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс» для ИП <…> являются нарушением пункта 6 Правил недискриминационного доступа.
В целях предупреждения и пресечения нарушения Правил недискриминационного доступа ООО «Экспресс», Комиссия приходит к выводу о наличии оснований (подпункт «в» пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции») для выдачи указанному хозяйствующему субъекту предписания о прекращении нарушения ООО «Экспресс» правил недискриминационного доступа.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия решила:
1. Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» по необоснованному систематическому препятствованию перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» для ИП <…> нарушением пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» предписание о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 73-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг
24.06.2013 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2013
Решение в полном объёме изготовлено 24.06.2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление) по рассмотрению дела о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в составе: <…> – председатель Комиссии; <…> – члены Комиссии,
рассмотрев дело № 73-П, возбуждённое по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Экспресс» (далее – ООО «Экспресс», ответчик; 397855, Воронежская область, г. Острогожск, ул. К. Маркса, д. 57) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила недискриминационного доступа), утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившегося в необоснованном систематическом препятствовании перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс» для Индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, заявитель; <…>), в присутствии:
представителя ООО «Экспресс» <…>;
ИП <…>;
представителей ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» <…>, <…>, установила:
15.02.2013 от ИП <…> в Управление поступило заявление, а 20.02.2013 – дополнения к указанному заявлению (от 15.02.2013 г. б/н и от 20.02.2013 б/н) по вопросу правомерности прекращения ООО «Экспресс» с 11.02.2013 электроснабжения торгового киоска, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Острогожск, ул. К. Маркса, д. 66 «Д» (далее – Киоск) и принадлежащего заявителю.
27.02.2013, 05.02.2013, 12.02.2013 и 20.03.2013 от ИП <…> в Управление поступили дополнения к заявлению от 15.02.2013 по фактам повторных систематических прекращений электроснабжения объекта заявителя.
Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, энергопринимающее устройство (Киоск) ИП <…> имеет технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Экспресс», в связи с чем электроснабжение Киоска осуществляется опосредовано через электрические сети ООО «Экспресс».
Из заявления и дополнений к нему также следует, что ООО «Экспресс» препятствует перетоку электрической энергии в Киоск с января 2013 года путём систематического прекращения электроснабжения указанного объекта, что подтверждается соответствующими актами о прекращении электроснабжения.
Согласно информации (исх. от 05.03.2013 № 48), предоставленной ООО «Экспресс» в ходе рассмотрения заявления ИП <…>, прекращение ООО «Экспресс» электроснабжения Киоска заявителя было обусловлено:
– расторжением договора на текущее обслуживание и ремонт трансформатора от 01.09.2010 б/н, заключённого между ИП <…> и ООО «Экспресс» (уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора от 11.01.2013 № 01);
– отказом ИП <…> от возмещения ООО «Экспресс» затрат на ремонт и обслуживание электросетевого оборудования (трансформаторная подстанция ТП 380, через которую осуществляется переток электрической энергии в Киоск заявителя).
По результатам рассмотрения заявления ИП <…> и приложенных к нему материалов, а также информации полученной от ООО «Экспресс», 25.03.2013 Управлением в отношении ООО «Экспресс» возбуждено дело № 73-П по признакам нарушения указанным хозяйствующим субъектом пункта 6 Правил недискриминационного доступа, выразившегося в необоснованном систематическом препятствовании перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс» для ИП <…>.
Рассмотрение дела № 73-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг было назначено на 10.04.2013.
10.04.2013 рассмотрение настоящего дела было отложено до 16.04.2013, затем до 11.06.2013.
Как следует из письменных объяснений ООО «Экспресс» (исх. от 05.04.2013 № 73), причиной систематического прекращения перетока электрической энергии через его объекты электросетевого хозяйства для ИП <…> являются периодические аварии («…многократные выходы из строя…») трансформаторной подстанции ТП-380, а также последующий ремонт указанного электросетевого оборудования.
Согласно позиции ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» (исх. от 15.04.2013 № 11-13/150), ООО «Экспресс» необоснованно препятствует перетоку электрической энергии в Киоск, нарушая тем самым пункт 6 Правил недискриминационного доступа.
Изучив материалы дела, выслушав аргументы лиц, участвующих в рассмотрении дела № 73-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии факта нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в действиях ООО «Экспресс» по необоснованному систематическому препятствованию перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс» для ИП <…> в силу следующих обстоятельств.
Согласно частям 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с абзацем 3 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.
Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.
Согласно постановлению Администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация г. Острогожска) от 05.04.2007 № 382, а также согласно договору аренды земельного участка для несельскохозяйственных целей от 05.04.2007 № 102, Администрация г. Острогожска предоставила гр. <…> в аренду земельный участок из земель поселений (кадастровый номер № 36:19:01 03 007: 0019), находящийся по адресу: <…> для размещения и обслуживания Киоска, в границах, указанных в плане границ участка.
Согласно акту по разграничению балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 25.03.2013 № 999 (имеется в материалах дела), энергопринимающее устройство заявителя (Киоск) имеет технологическое присоединение к подстанции ТП-66, посредством которой осуществляется электроснабжение указанного объекта.
Вместе с тем по информации ООО «Экспресс» (исх. от 06.06.2013 № 118), энергопринимающее устройство (Киоск) ИП <…> присоединено к подстанции ТП-380, находящейся в собственности ООО «Экспресс» на основании договора купли-продажи от 20.05.2013 б/н (имеется в материалах дела) и расположенной по адресу: <…>. Факт технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя к указанной трансформаторной подстанции подтверждается также договором от 01.09.2010 б/н на текущее обслуживание и ремонт трансформатора, заключённым между ООО «Экспресс» и ИП <…>.
При рассмотрении настоящего дела представителем ООО «Экспресс» по доверенности <…> было пояснено, что ТП-66 и ТП-380 являются названиями одной и той же подстанции, расположенной на территории ООО «Экспресс» по адресу: Воронежская область, г. Острогожск, ул. Карла Маркса, д. 57, посредством которой осуществляется электроснабжение заявителя.
01.01.2007 между ИП <…> и ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» заключён договор поставки электрической энергии № 22585, согласно пункту 1.1. которого гарантирующий поставщик (ОАО «Воронежская энергосбытовая компания») обязуется отпускать (поставлять) покупателю (ИП <…>) электрическую энергию (мощность), а покупатель (ИП <…>) обязуется оплачивать полученную энергию в порядке, количестве (объёме) и сроки, предусмотренные договором поставки.
Как следует из заявления ИП <…> и приложенных к нему материалов, на момент направления указанного заявления какая-либо задолженность за потреблённые энергоресурсы, в том числе и электрическую энергию, у ИП <…> отсутствовала (квитанции об оплате электроэнергии, потреблённой в декабре 2012 года, январе 2013 года и феврале 2013 года имеются в материалах дела).
Таким образом, энергопринимающее устройство (Киоск) ИП <…> опосредованно присоединено к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс», через которые осуществляется переток электрической энергии поступающей заявителю на основании договора поставки электрической энергии от 01.01.2007 № 22585.
При указанных обстоятельствах, в силу пункта 6 Правил недискриминационного доступа ООО «Экспресс», как владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство ИП <…>, не вправе препятствовать перетоку через свои объекты электрической энергии для указанного потребителя и требовать за это оплату.
Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела установлено, что ООО «Экспресс» систематически препятствовало перетоку электрической энергии через свои объекты электросетевого хозяйства в Киоск, путём прекращения электроснабжения указанного объекта, в частности:
– с 08 часов 00 минут до 15 часов 00 минут 09.01.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 09.01.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 10.01.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 09.01.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 08 часов 30 минут до 16 часов 00 минут 12.01.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 09.01.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 14 часов 00 минут до 20 часов 00 минут 28.01.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 28.01.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 12 часов 30 минут до 19 часов 40 минут 29.01.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 28.01.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 08 часов 30 минут 01.02.2013 по 20 часов 00 минут 19.02.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 01.02.2013 имеется в материалах дела);
– с 08 часов 30 минут 01.02.2013 до 20 часов 00 минут 19.02.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 01.02.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 16 часов 45 минут 25.02.2013 до 08 часов 20 минут 26.02.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 25.02.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 16 часов 40 минут 01.03.2013 до 08 часов 10 минут 04.03.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 01.03.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 16 часов 40 минут 08.03.2013 до 08 часов 05 минут 11.03.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 08.03.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 15 часов 10 минут 15.03.2013 до 08 часов 10 минут 18.03.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 15.03.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 15 часов 25 минут 23.03.2013 до 08 часов 30 минут 25.03.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 23.03.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 09 часов 20 минут до 15 часов 30 минут 03.05.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 03.05.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 13 часов 15 минут 12.05.2013 до 09 часов 00 минут 13.05.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 12.05.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 13 часов 10 минут 18.05.2013 до 08 часов 30 минут 20.05.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 20.05.2013 б/н имеется в материалах дела);
– с 09 часов 20 минут 01.06.2013 до 08 часов 10 минут 03.06.2013 (акт об отсутствии электроснабжения помещения от 03.06.2013 б/н имеется в материалах дела).
В ходе рассмотрения дела № 73-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, ООО «Экспресс» сослалось на то, что перебои в электроснабжении ИП <…> связаны с многократными выходами из строя принадлежащей ООО «Экспресс» трансформаторной подстанции и последующими ее ремонтами. Одновременно ООО «Экспресс» указало, что перебои в электроснабжении ИП <…> также могут быть обусловлены действиями гарантирующего поставщика либо неисправностями электрооборудования заявителя.
Вместе с тем как следует из письма ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» (исх. от 15.04.2013 № 11-13/150), «…ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» не выступало инициатором введения ограничения режима потребления в отношении ИП <…>. Уведомлений о введении ограничения режима потребления в отношении ИП <…> от иных субъектов, имеющих право инициировать и (или) вводить такое ограничение, в адрес ОАО «Воронежская энергосбытовая компания также не поступало…».
Довод ООО «Экспресс» о неисправностях оборудования ИП <…> Комиссией Управления отклоняется в силу того, что перечисленными ранее актами об отсутствии электроснабжения (имеются в материалах настоящего дела) подтверждается не только прекращение электроснабжения Киоска ИП <…>, но и энергопринимающих устройств О.П. Лискинского филиала ГАУ «Учебный автокомбинат» и Острогожского филиала «Дорспецстрой», которые также имеют технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Экспресс».
Факт периодического и одновременного прекращения электроснабжения указанных объектов опровергает довод ответчика относительно неисправности оборудования заявителя.
Ссылка ООО «Экспресс» на то, что систематическое прекращение электроснабжения Киоска заявителя обусловлено многочисленными авариями и необходимостью проведения ремонтных работ на трансформаторной подстанции ООО «Экспресс», комиссией Управления отклоняется как неподтвержденная соответствующими доказательствами.
Помимо этого, комиссией Управления также учитывается следующее.
Анализ статьи 38 Закона об электроэнергетике и пунктов 2 и 30 Правил позволяет сделать вывод о том, что ограничение режима потребления в отношении потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии, при проведении ремонтных работ может иметь место в исключительных случаях, когда проведение таких работ действительно невозможно без введения ограничения режима потребления электроэнергии, с обязательным предварительным уведомлением об этом потребителей электрической энергии.
Однако как установлено при рассмотрении настоящего дела ООО «Экспресс» каких-либо уведомлений в адрес ИП <…> о возникновении аварий и ремонтных работах не направляло и иным доступным способом заявителя не информировало об этом.
Учитывая изложенное, действия ООО «Экспресс» по необоснованному систематическому препятствованию перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс» для ИП <…> являются нарушением пункта 6 Правил недискриминационного доступа.
В целях предупреждения и пресечения нарушения Правил недискриминационного доступа ООО «Экспресс», Комиссия приходит к выводу о наличии оснований (подпункт «в» пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции») для выдачи указанному хозяйствующему субъекту предписания о прекращении нарушения ООО «Экспресс» правил недискриминационного доступа.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия решила:
1. Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» по необоснованному систематическому препятствованию перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» для ИП <…> нарушением пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» предписание о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 73-П
[format] =>
[safe_value] => 73-П
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Рассмотрено дело, возбуждённое по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Экспресс» пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившегося в необоснованном систематическом препятствовании перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс» для Индивидуального предпринимателя <…>.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Рассмотрено дело, возбуждённое по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Экспресс» пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившегося в необоснованном систематическом препятствовании перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «Экспресс» для Индивидуального предпринимателя <…>.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Воронежского УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Воронежское УФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами и органами власти законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, законодательства о государственном регулировании торговой деятельности, законодательства в сфере электроэнергетики. Также Воронежское УФАС России осуществляет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна.
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 1
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 1
[vid] => 6
[name] => Электроэнергетика
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 65
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 65
[vid] => 1
[name] => Воронежское УФАС; антимонопольное законодательство; злоупотребление доминирующим положением; ограничение потребления электрической энергии
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-24 08:03:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-11 08:03:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1374739692
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Воронежское УФАС России
)
