Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг
26.06.2013 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2013
Решение в полном объёме изготовлено 26.06.2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление) по рассмотрению дела о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в составе: <…> – председатель Комиссии; <…> – члены Комиссии,
рассмотрев дело № 103-П, возбуждённое по признакам нарушения Муниципальным унитарным предприятием «Рынок Южный» (далее – МУП «Рынок Южный», ответчик; 394014, г. Воронеж, ул. Ростовская, д. 18а) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила недискриминационного доступа), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившегося в необоснованном систематическом препятствовании перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства МУП «Рынок Южный» для индивидуального предпринимателя <…>, в присутствии:
представителя МУП «Рынок Южный» <…>,
ИП <…>, установила:
10.04.2013 от ИП <…> в Управление поступило заявление (б/н б/д; далее – Заявление) на действия МУП «Рынок Южный» по систематическому прекращению электроснабжения торгового павильона, расположенного на территории МУП «Рынок Южный» по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, д. 9 (далее – Торговый павильон) и принадлежащего заявителю.
Согласно Заявлению, ИП <…> является представителем по нотариальным доверенностям от 02.10.2012 и от 10.04.2013 <…>, которая владеет на праве собственности Торговым павильоном.
Из Заявления следует, что энергопринимающее устройство ИП <…> имеет технологическое присоединение к электрическим сетям МУП «Рынок Южный», то есть электроснабжение Торгового павильона осуществляется опосредовано через электрические сети МУП «Рынок Южный». При этом МУП «Рынок Южный» систематически препятствует перетоку электрической энергии в Торговый павильон путём прекращения электроснабжения указанного объекта, в частности:
– с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 01.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 01.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);
– с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 02.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 02.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);
– с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 03.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 03.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);
– с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 03.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 03.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);
– с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 08.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 08.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);
– с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 09.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 09.04.2013 б/н, имеется в материалах дела),
что, согласно Заявлению, нарушает права и законные интересы заявителя, в том числе в сфере его предпринимательской деятельности.
По результатам рассмотрения Заявления, 18.04.2013 Управлением в отношении МУП «Рынок Южный» возбуждено дело № 103-П по признакам нарушения МУП «Рынок Южный» пункта 6 Правил недискриминационного доступа.
Рассмотрение дела № 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг было назначено на 29.04.2013.
29.04.2013 рассмотрение настоящего дела было отложено до 11.06.2013.
При рассмотрении дела № 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа МУП «Рынок Южный» указало, что электроснабжение помещения, расположенного по адресу: <…>, было прекращено 01.04.2013 в силу истечения срока действия договора от 31.01.2013 № 300 о предоставлении ИП <…> торгового места № 101 (письменные объяснения от 29.04.2013 № 208 имеются в материалах дела).
Изучив материалы дела, выслушав аргументы лиц, участвующих в рассмотрении дела № 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии факта нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в рассматриваемых Комиссией действиях МУП «Рынок Южный» в силу следующих обстоятельств.
Согласно частям 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, на основании заявлений ИП <…> (от 30.12.2012 б/н и от 31.01.2013 б/н) между МУП «Рынок Южный» и ИП <…> были заключены договоры о предоставлении торгового места (торговый павильон № 101, расположенный по адресу: <…>) от 30.12.2012 № 227 (срок действия с 01.01.2013 по 31.01.2013) и от 31.01.2013 № 300 (срок действия с 01.02.2013 по 31.03.2013).
Согласно пункту 1.1. договора от 31.01.2013 № 300, организатор ярмарки (МУП «Рынок Южный») предоставляет участнику ярмарки (ИП <…>) торговое место № 101 для осуществления участником ярмарки (ИП <…>) торговой деятельности, а участник ярмарки (ИП <…>) обязуется разместить принадлежащее ему имущество, предназначенное для торговой деятельности, а также осуществлять торговую деятельность на предоставленном торговом месте и оплатить предоставляемые услуги в соответствии с указанным договором.
В соответствии с пунктами 1.3 и 6.1 договора от 31.01.2013 № 300, указанный договор вступает в силу с 01.02.2013 года и действует до 31.03.2013 года, после чего прекращается по истечении срока его действия.
Согласно письменным объяснениям МУП «Рынок Южный» (исх. от 29.04.2013 № 208), срок действия договора от 31.01.2013 № 300 о предоставлении торгового места № 101 истёк 31.03.2013, ИП <…> не обращался в МУП «Рынок Южный» с заявлением о заключении очередного договора о предоставлении торгового места, в связи с чем у ИП <…> отсутствуют законные основания для нахождения на территории торгового павильона № 101 (<…>), а также для ведения в указанном павильоне торговой деятельности. Как следует из письменных объяснений МУП «Рынок Южный» (исх. от 29.04.2013 № 208), «…с 01.04.2013 на территории ярмарки по <…> торговое место № 101 с расположенным на нём павильоном МУП «Рынок Южный» никому не предоставляется ввиду отсутствия заявок…», в связи с чем электроснабжение указанного помещения не производится.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела ИП <…> было заявлено, что торговый павильон № 101, расположенный на территории МУП «Рынок Южный» (<…>), принадлежит <…> на праве собственности (заявление от б/н б/д).
Как следует из письменных объяснений МУП «Рынок Южный» (исх. от 29.04.2013 № 208), «…отдельно стоящее здание, принадлежащее на праве собственности <…>, расположено за границами земельного участка с адресом: <…>, которым владеет МУП «Рынок Южный», и не имеет технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства МУП «Рынок Южный»…».
Согласно справке МУП «Рынок Южный» (исх. от 27.05.2013 № 284), «…услуги по передаче электрической энергии и воды для здания, принадлежащего <…> и расположенного по <…>, МУП «Рынок Южный» никогда не оказывало, так как указанное здание не имеет технологического присоединения к инженерным сетям предприятия и расположено за границами земельного участка по <…>, предоставленного МУП «Рынок Южный» в аренду с 1994 по 2052…».
В соответствии с письмом Управления и развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики (исх. от 11.04.2013 № 871/1-т/о), направленным в адрес ИП <…>, «…собственником земельного участка по адресу: <…> площадью 21610 кв. м является городской округ город Воронеж (свидетельство о государственной регистрации права от 29.11.2006 …). Участок передан в аренду муниципальному унитарному предприятию «Рынок Южный» на 49 лет сроком до 06.08.2052 … Согласно акту № 1223/адр. от 23.06.2004 земельному участку установлен почтовый адрес: <…> … Согласно информации управления главного архитектора земельный участок по адресу: <…> расположен за границами земельного участка, предоставленного в аренду МУП «Рынок Южный»…».
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 23.06.2009 (имеется в материалах дела) <…> принадлежит на праве собственности отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <…>.
В соответствии со схемой закреплённой территории, прилегающей к рынку, расположенному по адресу: <…> от 21.10.2009 № 49-р (имеется в материалах дела), здание, принадлежащее <…> расположено за пределами территории МУП «Рынок Южный» и, соответственно, не является торговым павильоном № 101, который находится на территории МУП «Рынок Южный» (<…>).
Доказательств, подтверждающих, что торговый павильон 101, расположенный на территории МУП «Рынок Южный» (<…>) принадлежит на законном основании ИП <…> либо <…> в материалы настоящего дела заявителем не представлено.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что срок действия договора о предоставлении торгового места от 31.01.2013 № 300 истек 31.03.2013, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства владения ИП <…> на законном основании энергопринимающим устройством – торговым павильоном 101, расположенным по адресу: <…>.
При указанных обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела № 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг признаки нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа в действиях МУП «Рынок Южный» по прекращению электроснабжения торгового павильона 101, расположенного по адресу: <…> не находят своего подтверждения ввиду отсутствия у ИП <…> права владения на законном основании указанным павильоном.
Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии фактов нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа в действиях МУП «Рынок Южный».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:
Рассмотрение дела 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в отношении Муниципального унитарного предприятия «Рынок Южный» прекратить, в связи с отсутствием нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа в рассматриваемых комиссией действиях.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
stdClass Object
(
[vid] => 11800
[uid] => 5
[title] => Решение от 26.06.2013 года по делу №103-П
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11800
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1374744783
[changed] => 1374744783
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1374744783
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг
26.06.2013 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2013
Решение в полном объёме изготовлено 26.06.2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление) по рассмотрению дела о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в составе: <…> – председатель Комиссии; <…> – члены Комиссии,
рассмотрев дело № 103-П, возбуждённое по признакам нарушения Муниципальным унитарным предприятием «Рынок Южный» (далее – МУП «Рынок Южный», ответчик; 394014, г. Воронеж, ул. Ростовская, д. 18а) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила недискриминационного доступа), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившегося в необоснованном систематическом препятствовании перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства МУП «Рынок Южный» для индивидуального предпринимателя <…>, в присутствии:
представителя МУП «Рынок Южный» <…>,
ИП <…>, установила:
10.04.2013 от ИП <…> в Управление поступило заявление (б/н б/д; далее – Заявление) на действия МУП «Рынок Южный» по систематическому прекращению электроснабжения торгового павильона, расположенного на территории МУП «Рынок Южный» по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, д. 9 (далее – Торговый павильон) и принадлежащего заявителю.
Согласно Заявлению, ИП <…> является представителем по нотариальным доверенностям от 02.10.2012 и от 10.04.2013 <…>, которая владеет на праве собственности Торговым павильоном.
Из Заявления следует, что энергопринимающее устройство ИП <…> имеет технологическое присоединение к электрическим сетям МУП «Рынок Южный», то есть электроснабжение Торгового павильона осуществляется опосредовано через электрические сети МУП «Рынок Южный». При этом МУП «Рынок Южный» систематически препятствует перетоку электрической энергии в Торговый павильон путём прекращения электроснабжения указанного объекта, в частности:
– с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 01.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 01.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);
– с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 02.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 02.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);
– с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 03.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 03.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);
– с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 03.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 03.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);
– с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 08.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 08.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);
– с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 09.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 09.04.2013 б/н, имеется в материалах дела),
что, согласно Заявлению, нарушает права и законные интересы заявителя, в том числе в сфере его предпринимательской деятельности.
По результатам рассмотрения Заявления, 18.04.2013 Управлением в отношении МУП «Рынок Южный» возбуждено дело № 103-П по признакам нарушения МУП «Рынок Южный» пункта 6 Правил недискриминационного доступа.
Рассмотрение дела № 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг было назначено на 29.04.2013.
29.04.2013 рассмотрение настоящего дела было отложено до 11.06.2013.
При рассмотрении дела № 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа МУП «Рынок Южный» указало, что электроснабжение помещения, расположенного по адресу: <…>, было прекращено 01.04.2013 в силу истечения срока действия договора от 31.01.2013 № 300 о предоставлении ИП <…> торгового места № 101 (письменные объяснения от 29.04.2013 № 208 имеются в материалах дела).
Изучив материалы дела, выслушав аргументы лиц, участвующих в рассмотрении дела № 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии факта нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в рассматриваемых Комиссией действиях МУП «Рынок Южный» в силу следующих обстоятельств.
Согласно частям 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, на основании заявлений ИП <…> (от 30.12.2012 б/н и от 31.01.2013 б/н) между МУП «Рынок Южный» и ИП <…> были заключены договоры о предоставлении торгового места (торговый павильон № 101, расположенный по адресу: <…>) от 30.12.2012 № 227 (срок действия с 01.01.2013 по 31.01.2013) и от 31.01.2013 № 300 (срок действия с 01.02.2013 по 31.03.2013).
Согласно пункту 1.1. договора от 31.01.2013 № 300, организатор ярмарки (МУП «Рынок Южный») предоставляет участнику ярмарки (ИП <…>) торговое место № 101 для осуществления участником ярмарки (ИП <…>) торговой деятельности, а участник ярмарки (ИП <…>) обязуется разместить принадлежащее ему имущество, предназначенное для торговой деятельности, а также осуществлять торговую деятельность на предоставленном торговом месте и оплатить предоставляемые услуги в соответствии с указанным договором.
В соответствии с пунктами 1.3 и 6.1 договора от 31.01.2013 № 300, указанный договор вступает в силу с 01.02.2013 года и действует до 31.03.2013 года, после чего прекращается по истечении срока его действия.
Согласно письменным объяснениям МУП «Рынок Южный» (исх. от 29.04.2013 № 208), срок действия договора от 31.01.2013 № 300 о предоставлении торгового места № 101 истёк 31.03.2013, ИП <…> не обращался в МУП «Рынок Южный» с заявлением о заключении очередного договора о предоставлении торгового места, в связи с чем у ИП <…> отсутствуют законные основания для нахождения на территории торгового павильона № 101 (<…>), а также для ведения в указанном павильоне торговой деятельности. Как следует из письменных объяснений МУП «Рынок Южный» (исх. от 29.04.2013 № 208), «…с 01.04.2013 на территории ярмарки по <…> торговое место № 101 с расположенным на нём павильоном МУП «Рынок Южный» никому не предоставляется ввиду отсутствия заявок…», в связи с чем электроснабжение указанного помещения не производится.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела ИП <…> было заявлено, что торговый павильон № 101, расположенный на территории МУП «Рынок Южный» (<…>), принадлежит <…> на праве собственности (заявление от б/н б/д).
Как следует из письменных объяснений МУП «Рынок Южный» (исх. от 29.04.2013 № 208), «…отдельно стоящее здание, принадлежащее на праве собственности <…>, расположено за границами земельного участка с адресом: <…>, которым владеет МУП «Рынок Южный», и не имеет технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства МУП «Рынок Южный»…».
Согласно справке МУП «Рынок Южный» (исх. от 27.05.2013 № 284), «…услуги по передаче электрической энергии и воды для здания, принадлежащего <…> и расположенного по <…>, МУП «Рынок Южный» никогда не оказывало, так как указанное здание не имеет технологического присоединения к инженерным сетям предприятия и расположено за границами земельного участка по <…>, предоставленного МУП «Рынок Южный» в аренду с 1994 по 2052…».
В соответствии с письмом Управления и развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики (исх. от 11.04.2013 № 871/1-т/о), направленным в адрес ИП <…>, «…собственником земельного участка по адресу: <…> площадью 21610 кв. м является городской округ город Воронеж (свидетельство о государственной регистрации права от 29.11.2006 …). Участок передан в аренду муниципальному унитарному предприятию «Рынок Южный» на 49 лет сроком до 06.08.2052 … Согласно акту № 1223/адр. от 23.06.2004 земельному участку установлен почтовый адрес: <…> … Согласно информации управления главного архитектора земельный участок по адресу: <…> расположен за границами земельного участка, предоставленного в аренду МУП «Рынок Южный»…».
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 23.06.2009 (имеется в материалах дела) <…> принадлежит на праве собственности отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <…>.
В соответствии со схемой закреплённой территории, прилегающей к рынку, расположенному по адресу: <…> от 21.10.2009 № 49-р (имеется в материалах дела), здание, принадлежащее <…> расположено за пределами территории МУП «Рынок Южный» и, соответственно, не является торговым павильоном № 101, который находится на территории МУП «Рынок Южный» (<…>).
Доказательств, подтверждающих, что торговый павильон 101, расположенный на территории МУП «Рынок Южный» (<…>) принадлежит на законном основании ИП <…> либо <…> в материалы настоящего дела заявителем не представлено.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что срок действия договора о предоставлении торгового места от 31.01.2013 № 300 истек 31.03.2013, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства владения ИП <…> на законном основании энергопринимающим устройством – торговым павильоном 101, расположенным по адресу: <…>.
При указанных обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела № 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг признаки нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа в действиях МУП «Рынок Южный» по прекращению электроснабжения торгового павильона 101, расположенного по адресу: <…> не находят своего подтверждения ввиду отсутствия у ИП <…> права владения на законном основании указанным павильоном.
Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии фактов нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа в действиях МУП «Рынок Южный».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:
Рассмотрение дела 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в отношении Муниципального унитарного предприятия «Рынок Южный» прекратить, в связи с отсутствием нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа в рассматриваемых комиссией действиях.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг
26.06.2013 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2013
Решение в полном объёме изготовлено 26.06.2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление) по рассмотрению дела о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в составе: <…> – председатель Комиссии; <…> – члены Комиссии,
рассмотрев дело № 103-П, возбуждённое по признакам нарушения Муниципальным унитарным предприятием «Рынок Южный» (далее – МУП «Рынок Южный», ответчик; 394014, г. Воронеж, ул. Ростовская, д. 18а) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила недискриминационного доступа), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившегося в необоснованном систематическом препятствовании перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства МУП «Рынок Южный» для индивидуального предпринимателя <…>, в присутствии:
представителя МУП «Рынок Южный» <…>,
ИП <…>, установила:
10.04.2013 от ИП <…> в Управление поступило заявление (б/н б/д; далее – Заявление) на действия МУП «Рынок Южный» по систематическому прекращению электроснабжения торгового павильона, расположенного на территории МУП «Рынок Южный» по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, д. 9 (далее – Торговый павильон) и принадлежащего заявителю.
Согласно Заявлению, ИП <…> является представителем по нотариальным доверенностям от 02.10.2012 и от 10.04.2013 <…>, которая владеет на праве собственности Торговым павильоном.
Из Заявления следует, что энергопринимающее устройство ИП <…> имеет технологическое присоединение к электрическим сетям МУП «Рынок Южный», то есть электроснабжение Торгового павильона осуществляется опосредовано через электрические сети МУП «Рынок Южный». При этом МУП «Рынок Южный» систематически препятствует перетоку электрической энергии в Торговый павильон путём прекращения электроснабжения указанного объекта, в частности:
– с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 01.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 01.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);
– с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 02.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 02.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);
– с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 03.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 03.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);
– с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 03.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 03.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);
– с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 08.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 08.04.2013 б/н, имеется в материалах дела);
– с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 09.04.2013 (акт об учинении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности от 09.04.2013 б/н, имеется в материалах дела),
что, согласно Заявлению, нарушает права и законные интересы заявителя, в том числе в сфере его предпринимательской деятельности.
По результатам рассмотрения Заявления, 18.04.2013 Управлением в отношении МУП «Рынок Южный» возбуждено дело № 103-П по признакам нарушения МУП «Рынок Южный» пункта 6 Правил недискриминационного доступа.
Рассмотрение дела № 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг было назначено на 29.04.2013.
29.04.2013 рассмотрение настоящего дела было отложено до 11.06.2013.
При рассмотрении дела № 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа МУП «Рынок Южный» указало, что электроснабжение помещения, расположенного по адресу: <…>, было прекращено 01.04.2013 в силу истечения срока действия договора от 31.01.2013 № 300 о предоставлении ИП <…> торгового места № 101 (письменные объяснения от 29.04.2013 № 208 имеются в материалах дела).
Изучив материалы дела, выслушав аргументы лиц, участвующих в рассмотрении дела № 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии факта нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в рассматриваемых Комиссией действиях МУП «Рынок Южный» в силу следующих обстоятельств.
Согласно частям 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, на основании заявлений ИП <…> (от 30.12.2012 б/н и от 31.01.2013 б/н) между МУП «Рынок Южный» и ИП <…> были заключены договоры о предоставлении торгового места (торговый павильон № 101, расположенный по адресу: <…>) от 30.12.2012 № 227 (срок действия с 01.01.2013 по 31.01.2013) и от 31.01.2013 № 300 (срок действия с 01.02.2013 по 31.03.2013).
Согласно пункту 1.1. договора от 31.01.2013 № 300, организатор ярмарки (МУП «Рынок Южный») предоставляет участнику ярмарки (ИП <…>) торговое место № 101 для осуществления участником ярмарки (ИП <…>) торговой деятельности, а участник ярмарки (ИП <…>) обязуется разместить принадлежащее ему имущество, предназначенное для торговой деятельности, а также осуществлять торговую деятельность на предоставленном торговом месте и оплатить предоставляемые услуги в соответствии с указанным договором.
В соответствии с пунктами 1.3 и 6.1 договора от 31.01.2013 № 300, указанный договор вступает в силу с 01.02.2013 года и действует до 31.03.2013 года, после чего прекращается по истечении срока его действия.
Согласно письменным объяснениям МУП «Рынок Южный» (исх. от 29.04.2013 № 208), срок действия договора от 31.01.2013 № 300 о предоставлении торгового места № 101 истёк 31.03.2013, ИП <…> не обращался в МУП «Рынок Южный» с заявлением о заключении очередного договора о предоставлении торгового места, в связи с чем у ИП <…> отсутствуют законные основания для нахождения на территории торгового павильона № 101 (<…>), а также для ведения в указанном павильоне торговой деятельности. Как следует из письменных объяснений МУП «Рынок Южный» (исх. от 29.04.2013 № 208), «…с 01.04.2013 на территории ярмарки по <…> торговое место № 101 с расположенным на нём павильоном МУП «Рынок Южный» никому не предоставляется ввиду отсутствия заявок…», в связи с чем электроснабжение указанного помещения не производится.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела ИП <…> было заявлено, что торговый павильон № 101, расположенный на территории МУП «Рынок Южный» (<…>), принадлежит <…> на праве собственности (заявление от б/н б/д).
Как следует из письменных объяснений МУП «Рынок Южный» (исх. от 29.04.2013 № 208), «…отдельно стоящее здание, принадлежащее на праве собственности <…>, расположено за границами земельного участка с адресом: <…>, которым владеет МУП «Рынок Южный», и не имеет технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства МУП «Рынок Южный»…».
Согласно справке МУП «Рынок Южный» (исх. от 27.05.2013 № 284), «…услуги по передаче электрической энергии и воды для здания, принадлежащего <…> и расположенного по <…>, МУП «Рынок Южный» никогда не оказывало, так как указанное здание не имеет технологического присоединения к инженерным сетям предприятия и расположено за границами земельного участка по <…>, предоставленного МУП «Рынок Южный» в аренду с 1994 по 2052…».
В соответствии с письмом Управления и развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики (исх. от 11.04.2013 № 871/1-т/о), направленным в адрес ИП <…>, «…собственником земельного участка по адресу: <…> площадью 21610 кв. м является городской округ город Воронеж (свидетельство о государственной регистрации права от 29.11.2006 …). Участок передан в аренду муниципальному унитарному предприятию «Рынок Южный» на 49 лет сроком до 06.08.2052 … Согласно акту № 1223/адр. от 23.06.2004 земельному участку установлен почтовый адрес: <…> … Согласно информации управления главного архитектора земельный участок по адресу: <…> расположен за границами земельного участка, предоставленного в аренду МУП «Рынок Южный»…».
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 23.06.2009 (имеется в материалах дела) <…> принадлежит на праве собственности отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <…>.
В соответствии со схемой закреплённой территории, прилегающей к рынку, расположенному по адресу: <…> от 21.10.2009 № 49-р (имеется в материалах дела), здание, принадлежащее <…> расположено за пределами территории МУП «Рынок Южный» и, соответственно, не является торговым павильоном № 101, который находится на территории МУП «Рынок Южный» (<…>).
Доказательств, подтверждающих, что торговый павильон 101, расположенный на территории МУП «Рынок Южный» (<…>) принадлежит на законном основании ИП <…> либо <…> в материалы настоящего дела заявителем не представлено.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что срок действия договора о предоставлении торгового места от 31.01.2013 № 300 истек 31.03.2013, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства владения ИП <…> на законном основании энергопринимающим устройством – торговым павильоном 101, расположенным по адресу: <…>.
При указанных обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела № 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг признаки нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа в действиях МУП «Рынок Южный» по прекращению электроснабжения торгового павильона 101, расположенного по адресу: <…> не находят своего подтверждения ввиду отсутствия у ИП <…> права владения на законном основании указанным павильоном.
Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии фактов нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа в действиях МУП «Рынок Южный».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:
Рассмотрение дела 103-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в отношении Муниципального унитарного предприятия «Рынок Южный» прекратить, в связи с отсутствием нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа в рассматриваемых комиссией действиях.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 103-П
[format] =>
[safe_value] => 103-П
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Рассмотрено дело, возбуждённое по признакам нарушения Муниципальным унитарным предприятием «Рынок Южный» пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившегося в необоснованном систематическом препятствовании перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства МУП «Рынок Южный» для индивидуального предпринимателя <…>.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Рассмотрено дело, возбуждённое по признакам нарушения Муниципальным унитарным предприятием «Рынок Южный» пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившегося в необоснованном систематическом препятствовании перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства МУП «Рынок Южный» для индивидуального предпринимателя <…>.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Воронежского УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Воронежское УФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами и органами власти законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, законодательства о государственном регулировании торговой деятельности, законодательства в сфере электроэнергетики. Также Воронежское УФАС России осуществляет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна.
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 1
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 1
[vid] => 6
[name] => Электроэнергетика
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-26 09:31:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-11 09:31:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1374744783
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Воронежское УФАС России
)
