Решение от 22.08.2014 года по делу №407-з

stdClass Object ( [vid] => 13764 [uid] => 5 [title] => Решение от 22.08.2014 года по делу №407-з [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13764 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411732099 [changed] => 1411732099 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411732099 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «СТЕПС» на действия государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер»
(дело № 407-з)
22.08.2014г.                                                                                                            г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии:
представителя государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер»: <…>; <…>;
представителя ООО «СТЕПС»: <…>;
представителя ООО «фирма «ВиС»: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «СТЕПС» на действия государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на выполнение проектных работ по реставрации кровли объекта культурного наследия регионального значения «Больница психиатрическая к. XIX-н. XX вв. с. Орловка» (реестровый номер торгов 0331200025414000138), установила:
22.08.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «СТЕПС» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на выполнение проектных работ по реставрации кровли объекта культурного наследия регионального значения «Больница психиатрическая к. XIX-н. XX вв. с. Орловка» (реестровый номер торгов 0331200025414000138) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие не размещения на официальном сайте в сети «Интернет» разъяснений положений документации об аукционе.
Представители государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.
25.07.2014 года государственным заказчиком — Казенным учреждением здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение проектных работ по реставрации кровли объекта культурного наследия регионального значения «Больница психиатрическая к. XIX-н. XX вв. с. Орловка» (реестровый номер торгов 0331200025414000138).
Согласно ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона.
31.07.2014г. ООО «СТЕПС» направило в адрес электронной площадки запрос о разъяснении положений документации об аукционе. Указанное обращение было получено заказчиком 31.07.2014г. в 17:30.
В соответствии с ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона от 25.07.2014г., а также документации об аукционе (реестровый номер торгов 0331200025414000138) сроком окончания подачи заявок является 04.08.2014г. 09:00 часов.
Таким образом, учитывая, что запрос о разъяснении положений документации об аукционе был направлен не более чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, государственный заказчик в силу ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного запроса должен был разместить в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе.
Как следует из возражений (исх.№1608 от 22.08.2014г.) государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» разъяснение положений документации об аукционе не были размещены по причине нарушения Заявителем сроков направления соответствующего запроса.
В процессе рассмотрения жалобы, изучив представленные документы, Комиссия установила, что запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе был направлен в пределах сроков установленных ст.65 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» нарушения ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе, выразившегося в не размещении в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе.
Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч.8 ст.106 Закона о закупках, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок решила:
1. Признать жалобу ООО «СТЕПС» на действия государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на выполнение проектных работ по реставрации кровли объекта культурного наследия регионального значения «Больница психиатрическая к. XIX-н. XX вв. с. Орловка» (реестровый номер торгов 0331200025414000138) обоснованной.
2. Учитывая, что действиями государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» в части не размещения на официальном сайте разъяснений положений документации об аукционе не было нарушено право Заявителя на подачу заявки на участие в аукционе, предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 22.08.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 27.08.2014 года.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «СТЕПС» на действия государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер»
(дело № 407-з)
22.08.2014г.                                                                                                            г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии:
представителя государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер»: <…>; <…>;
представителя ООО «СТЕПС»: <…>;
представителя ООО «фирма «ВиС»: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «СТЕПС» на действия государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на выполнение проектных работ по реставрации кровли объекта культурного наследия регионального значения «Больница психиатрическая к. XIX-н. XX вв. с. Орловка» (реестровый номер торгов 0331200025414000138), установила:
22.08.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «СТЕПС» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на выполнение проектных работ по реставрации кровли объекта культурного наследия регионального значения «Больница психиатрическая к. XIX-н. XX вв. с. Орловка» (реестровый номер торгов 0331200025414000138) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие не размещения на официальном сайте в сети «Интернет» разъяснений положений документации об аукционе.
Представители государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.
25.07.2014 года государственным заказчиком — Казенным учреждением здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение проектных работ по реставрации кровли объекта культурного наследия регионального значения «Больница психиатрическая к. XIX-н. XX вв. с. Орловка» (реестровый номер торгов 0331200025414000138).
Согласно ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона.
31.07.2014г. ООО «СТЕПС» направило в адрес электронной площадки запрос о разъяснении положений документации об аукционе. Указанное обращение было получено заказчиком 31.07.2014г. в 17:30.
В соответствии с ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона от 25.07.2014г., а также документации об аукционе (реестровый номер торгов 0331200025414000138) сроком окончания подачи заявок является 04.08.2014г. 09:00 часов.
Таким образом, учитывая, что запрос о разъяснении положений документации об аукционе был направлен не более чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, государственный заказчик в силу ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного запроса должен был разместить в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе.
Как следует из возражений (исх.№1608 от 22.08.2014г.) государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» разъяснение положений документации об аукционе не были размещены по причине нарушения Заявителем сроков направления соответствующего запроса.
В процессе рассмотрения жалобы, изучив представленные документы, Комиссия установила, что запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе был направлен в пределах сроков установленных ст.65 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» нарушения ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе, выразившегося в не размещении в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе.
Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч.8 ст.106 Закона о закупках, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок решила:
1. Признать жалобу ООО «СТЕПС» на действия государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на выполнение проектных работ по реставрации кровли объекта культурного наследия регионального значения «Больница психиатрическая к. XIX-н. XX вв. с. Орловка» (реестровый номер торгов 0331200025414000138) обоснованной.
2. Учитывая, что действиями государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» в части не размещения на официальном сайте разъяснений положений документации об аукционе не было нарушено право Заявителя на подачу заявки на участие в аукционе, предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 22.08.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 27.08.2014 года.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 407-з [format] => [safe_value] => 407-з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Рассмотрена жалоба ООО «СТЕПС» на действия государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на выполнение проектных работ по реставрации кровли объекта культурного наследия регионального значения «Больница психиатрическая к. XIX-н. XX вв. с. Орловка» (реестровый номер торгов 0331200025414000138).

[format] => full_html [safe_value] =>

Рассмотрена жалоба ООО «СТЕПС» на действия государственного заказчика — Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на выполнение проектных работ по реставрации кровли объекта культурного наследия регионального значения «Больница психиатрическая к. XIX-н. XX вв. с. Орловка» (реестровый номер торгов 0331200025414000138).

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов. Контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу осуществляет Федеральная служба по оборонному заказу в соответствии с указом Президента Российской Федерации.
Функции и полномочия ФАС России в сфере контроля над размещением госзаказов определены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-27 11:46:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-22 11:46:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411732099 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Воронежское УФАС России )