АО «ЕПСС ЖКХ ВО» и МКП «Воронежтеплосеть» подозреваются в участии в ограничивающем конкуренцию соглашении

Воронежским УФАС России в отношении АО «ЕПСС ЖКХ ВО» и МКП «Воронежтеплосеть» возбуждено дело № 264-11К по признакам нарушения пункта 1 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое приводит к навязыванию собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирных домах, которым МКП «Воронежтеплосеть» оказывает услуги по теплоснабжению по прямым расчетам, необоснованных условий о перечислении денежных средств за оказанные услуги теплоснабжения на расчетный счет АО «ЕПСС ЖКХ ВО».
Поводом для возбуждения указанного дела послужило заявление гр. <…> о том, что ей выставляются квитанции за услуги теплоснабжения, оказываемые МКП «Воронежтеплосеть», при оплате которых денежные средства перечисляются на расчетный счет АО «ЕПСС ЖКХ ВО», а не на счет ресурсоснабжающей организации.
В ходе рассмотрения указанного заявления Воронежским УФАС России установлено, что 29.12.2014 между МКП «Воронежтеплосеть» и АО «ЕПСС ЖКХ ВО» заключен агентский договор № ИТ091на комплексное обслуживание управляющей организации по расчетам с собственниками и арендаторами/нанимателями жилых и нежилых помещений и поставщиками коммунального ресурса.
На основании указанного договор № ИТ091 АО «ЕПСС ЖКХ ВО» ежемесячно осуществляет доставку собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, которым МКП «Воронежтеплосеть» оказывает услуги по теплоснабжению по прямым расчетам, платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
При оплате указанных платежных документов гражданами денежные средства поступают на расчетный счет АО «ЕПСС ЖКХ ВО» (40702810713000014883 в ЦЧБ Сбербанка РФ г. Воронеж).
При этом собственники и наниматели помещений в многоквартирных домах лишены возможности вносить денежные средства за услуги теплоснабжения непосредственно на расчетный счет их ресурсоснабжающей организации – МКП «Воронежтеплосеть» по платежному документу АО «ЕПСС ЖКХ ВО», так как соответствующие реквизиты в нем (пункт «Исполнитель» раздела 1) отсутствуют.
Внесение собственниками помещений в многоквартирном доме платы за услуги теплоснабжения иным лицам, не являющимся ресурсоснабжающей организацией, жилищным законодательством не предусмотрено.
Таким образом, МКП «Воронежтеплосеть» и АО «ЕПСС ЖКХ ВО», заключив договор № ИТ091, в соответствии с которым собственники помещений в многоквартирных домах, у которых прямые расчеты за услугу теплоснабжение МКП «Воронежтеплосеть», должны вносить плату за указанные услуги на расчетный счет АО «ЕПСС ЖКХ ВО», которое в свою очередь не является ни управляющей, ни ресурсоснабжающей организацией, самовольно установили иной порядок внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, отличный от установленного ЖК РФ, тем самым определив общие условия обращения товара на рынке услуг теплоснабжения.
При этом, МКП «Воронежтеплосеть», являясь исполнителем коммунальной услуги по отоплению по прямым расчетам, фактический отказалось от осуществления своих функций (самостоятельных действий) на рынке услуг теплоснабжения и допустило к выполнению названных функций посторонних (с точки зрения ответственности перед жильцами) лиц, что также привело к изменению общих условий обращения товара на указанном товарном рынке.
Заключение указанного договора фактически привело к навязыванию собственникам помещений в многоквартирных домах, которые непосредственно оплачивают оказанные услуги теплоснабжения МКП «Воронежтеплосеть», необходимости перечисления платы за жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет АО «ЕПСС ЖКХ ВО».
На основании изложенного агентский договор от 29.12.2014 № ИТ091 на обеспечение информационного взаимодействия по расчетам с собственниками и нанимателями жилых помещений и поставщиками коммунального ресурса, заключенный между МКП «Воронежтеплосеть» и АО «ЕПСС ЖКХ ВО», содержит в себе признаки соглашения, недопустимого в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в связи с чем в отношении указанных лиц возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.
Примечание:
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 Закона о защите конкуренции), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования).