Пресечено навязывание необоснованных условий собственникам помещений
18.08.2015 г. Воронежское УФАС России признало действия АО «ЕПСС ЖКХ ВО» и управляющей компании - ООО «УК «Стандарт Сити» по заключению и участию в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к навязыванию собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении у указанной управляющей компании, необоснованных условий о перечислении денежных средств за оказанные ООО «УК «Стандарт Сити» жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет АО «ЕПСС ЖКХ ВО» нарушением пункта 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Поводом для возбуждения указанного дела послужило заявление гр. <…> о том, что ему выставляются квитанции за жилищно-коммунальные услуги, оказываемые управляющей компанией ООО «УК «Стандарт Сити», при оплате которых денежные средства перечисляются на расчетный счет АО «ЕПСС ЖКХ ВО», а не на счет ООО «УК «Стандарт Сити».
Комиссией Управления в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между АО «ЕПСС ЖКХ ВО» и ООО «УК «Стандарт Сити» заключен договор на обеспечение информационного и технологического взаимодействия по расчетам с собственниками и нанимателями жилых помещений и поставщиками коммунального ресурса, в соответствии с которыми ООО «УК «Стандарт Сити» поручает, а АО «Оператор ЕПСС ЖКХ ВО» за вознаграждение принимает на себя обязательства осуществлять от собственного имени и за счет Принципала в том числе сбор платежей за жилищные, коммунальные и иные услуги.
Вместе с тем в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме должны вносить плату за жилищно-коммунальные услуги именно управляющей организации, которая управляет данным домом. Плата за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) может вноситься ресурсоснабжающим организациям только на основании решения собрания собственников жилья.
Внесение собственниками помещений в многоквартирном доме платы за жилищно-коммунальные услуги иным лицам, не являющимся управляющей либо ресурсоснабжающей организацией, жилищным законодательством не предусмотрено.
При этом, ООО «УК «Стандарт Сити» фактически отказалось от осуществления своих функций (самостоятельных действий) на рынке услуг управления многоквартирными домами и допустило к выполнению названных функций посторонних (с точки зрения ответственности перед жильцами) лиц, что привело к изменению общих условий обращения товара (порядка внесения платежей за жилищно-коммунальные услуги, предусмотренного ЖК РФ) на указанном товарном рынке.
Заключение и участие в указанном соглашении фактически привело к навязыванию собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении у ООО «УК «Стандарт Сити», необоснованных условий о перечислении денежных средств за оказанные указанной управляющей компанией жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет АО «ЕПСС ЖКХ ВО», который не является ни исполнителем коммунальных услуг, ни ресурсоснабжающей организацией, ни платежным агентом.
По результатам рассмотрения данного дела Комиссией Воронежского УФАС России АО «ЕПСС ЖКХ ВО» и ООО «УК «Стандарт Сити» были выданы предписания о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции по факту заключения ограничивающего конкуренцию соглашения. Также ответчикам были выданы предписания о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.