Пресечено ущемление законных прав участников аукциона
Основание для реагирования ведомством послужило поступление в антимонопольный орган коллективного заявления содержащего указание на признаки нарушения законодательства администрацией 2-го Усманского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.
Из материалов дела было установлено что Администрацией в газете «Новоусманская нива» в номере от 27 ноября 2015 года было опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов.
В настоящее время заявители осуществляют предпринимательскую деятельность в принадлежащих им нестационарных торговых объектах, установленных на местах, аукцион на которые был объявлен Администрацией.
В соответствии с частью 4 статьи 448 Гражданского кодекса РФ торги проводятся в форме аукциона, конкурса или иной форме предусмотренной законом. В рассматриваемом случае торги проводились в форме аукциона.
В силу части 2 статьи 448 Гражданского кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть опубликовано не позднее чем за тридцать дней до их проведения.
Успешность торгов зависит от их информационного обеспечения. Для принятия решения об участии или неучастии в открытых (публичных) торгах потенциальному претенденту требуется определенное время. Оно необходимо, чтобы оценить условия торга и свои возможности для победы в нем, именно поэтому претендент должен быть ознакомлен в установленный срок с опубликованным извещением о торгах, которое по общему правилу должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения.
Статья 17 Закона «О защите конкуренции» запрещает органам местного самоуправления осуществлять действия, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции при проведении торгов, а также устанавливает запрет на ограничение доступа к участию в торгах не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.
Ограничение 30-ти дневного интервала с момента публикации извещения о проведении аукциона до момента проведения самого аукциона является нарушением порядка проведения торгов и основанием для признания торгов недействительными.
Действия Администрации по установлению 18-дневного срока с момента публикации извещения о проведении аукциона до момента проведения самого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов имеют признаки нарушения антимонопольного законодательства, в частности статьи 17 Закона «О защите конкуренции».
По итогам рассмотрения дела комиссия Воронежского УФАС России пришла к выводу о наличии фактов нарушения организатором торгов статьи 17 Закона «О защите конкуренции» и необходимости выдачи предписания о прекращении нарушений путем отмены аукциона.