Газораспределительная организация не смогла отстоять свою позицию в судебной инстанции

29 марта 2016 года Арбитражный суд Воронежской области отказал в удовлетворении заявленных требований ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» о признании недействительными решения и предписаний Воронежского УФАС России по делу № 424-10К о нарушении антимонопольного законодательства.

Ранее, 21.08.2015 Воронежским УФАС России на основании заявления ООО «ВоронежТехноГазСервис» в отношении ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства по части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося  в необоснованном уклонении от выдачи технических условий на присоединение к газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» сети газопотребления ООО «ВоронежТехноГазСервис», что привело к ущемлению интересов последнего.

Суть нарушения выразилась в том, что ООО «ВоронежТехноГазСервис» в связи со строительством сетей газопотребления на территории Рамонского района Воронежской области неоднократно обращалось в ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» с заявкой о выдаче технических условий на подключение проектируемых сетей газопотребления к действующему газораспределительному газопроводу, принадлежащему ОАО «Газпром газораспределение Воронеж». Однако газораспределительная организация уклонилась от выдачи технических условий, сославшись на несоответствие поданной заявки ООО «ВоронежТехноГазСервис» установленным Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83) требованиям. 

Вместе с тем, в ходе рассмотрения Комиссией Воронежского УФАС России дела о нарушении антимонопольного законодательства был установлен факт необоснованного уклонения ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» от выдачи технических условий, поскольку в соответствии с Правилами № 83, в случае если в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения, организация осуществляющая эксплуатацию таких сетей, в рассматриваемом случае ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», обязана выдать соответствующие технические условия.

При указанных обстоятельствах, действия ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» привели к ущемлению интересов ООО «ВоронежТехноГазСервис», поскольку последний фактически лишен  права на технологическое присоединение своих проектируемых (строящихся) газораспределительных сетей к технологически связанным газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», и, как следствие, права на осуществление предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг по транспортировке газа, включая строительство газораспределительных сетей и технологическое присоединение потребителей к своим сетям.

Кроме того, действия ОАО «Газпром газораспределение Воронеж»   (являющееся газораспределительной организацией, публично осуществляющей выдачу технических условий на присоединение к сетям газоснабжения) препятствуют  свободному перемещению товара - газа для потребителей, гарантированному частью 1 статьи 8 Конституции РФ, учитывая, что строительство проектируемой газораспределительной сети планируется для дальнейшей газификации земельных участков, принадлежащих гражданам.

По результатам рассмотрения дела, Воронежское УФАС России признало действия ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» по необоснованному уклонению от выдачи ООО «ВоронежТехноГазСервис» технических условий на присоединение проектируемой сети газораспределения  к действующему газораспределительному газопроводу, что привело к ущемлению интересов заявителя злоупотреблением доминирующим положением и нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Одновременно с этим, ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» выданы два предписания о прекращении и недопущении нарушения антимонопольного законодательства

ОАО «Газпром газораспределение Воронеж»  пыталось оспорить решение и предписание Воронежского УФАС России по делу № 424-10К о нарушении антимонопольного законодательства в Арбитражном суде Воронежской области. Однако суд отказал в удовлетворении заявленных требований ОАО «Газпром газораспределение Воронеж»  и подтвердил законность решения и предписаний Воронежского УФАС России по делу № 424-10К о нарушении антимонопольного законодательства.