Июльские изменения законодательства и итоги работы Управления за I полугодие 2016 года
В пятницу, 19 августа 2016 года в 11.00 в пресс-центре «Интерфакса» в Воронеже прошла пресс-конференция руководителя Воронежского УФАС России Владимира Васильевича Рохмистрова. Тема пресс-конференции: «Итоги работы Воронежского УФАС России в I полугодии 2016 года и последние изменения в законодательстве». После короткого выступления Владимир Васильевич ответил на вопросы представителей СМИ.
В начале своего выступлении В. В. Рохмистров отметил, что в первом полугодии 2016 года велась работа в условиях исполнения новых норм «четвертого антимонопольного пакета», который вступил в силу 5 января этого года.
Он значительно упростил ряд процедур, в том числе был отменен реестр монополистов (хозсубъектов, которые имеют долю на рынке выше 35%), теперь необходимо проводить анализ рынка при каждом обращении. Однако данная норма не распространяется на субъектов естественных монополий, которые уже априори признаются доминирующими на определенном хозяйственном рынке.
Также согласно «четвертому антимонопольному пакету» граждане не могут обращаться в антимонопольный орган по ряду вопросов, только в соответствующий контролирующий орган.
В связи с этим количество обращений в Воронежское УФАС России за первое полугодие сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По нарушению антимонопольного законодательства количество обращений сократилось в 5 раз, но по нарушению подзаконных актов (Постановления Правительства РФ, которыми утверждены правила недискриминационного доступа) обращений стало больше.
За текущий период поступало очень много обращений в отношении ООО «РВК-Воронеж» в части незаконного требования платы при подключении, навязывания дополнительных условий, отказа в выдаче технических условий и прочих.
Вместе с тем, за I полугодие 2016 года, значительно сократилось число нарушений антимонопольного законодательства энергетическими предприятиями региона.
Также В. В. Рохмистров отметил, что много нарушений было выявлено на рынке жилищно-коммунальных услуг: «Нас очень беспокоит ситуация на этом рынке, выводы никакие не были сделаны, власть старается занимать позицию по поддержке субъектов, работающих на рынке, и не прислушивается к контролирующим органам. Ряд вопросов вызывает работа крупных Управляющих компаний, потому что это чистые посредники, они не занимаются оказанием услуг по управлению жилищным фондом. Мы призываем и областные и муниципальные власти посмотреть на существующую структуру в данной сфере, потому что она влияет и на формирование тарифа, и на затраты, которые ложатся в конечном счете на собственников».
Вместе с тем руководитель Управления сообщил, что в I полугодии текущего года число жалоб по нарушению закона о контрактной системе не снизилось, сохранилось на уровне аналогичного периода прошлого года. Однако значительно увеличилось количество обращений о включении субъектов в реестр недобросовестных поставщиков.
Кроме того, в ходе пресс-конференции В. В. Рохмистров осветил ряд изменений в Законе о защите конкуренции, Законе о торговле и в соответствующих статья КоАП РФ, которые вступили в силу с 4 июля и 15 июля 2016 года.
Информацию о заключении контрактов все торговые сети обязаны размещать на своих сайтах, там же должна быть обеспечена возможность заполнить заявку в соответствии с действующими требованиями законодательства. Такие изменения позволят обеспечить равный подход для всех организаций, желающих поставлять свои товары в торговые сети.
Значительно сокращены бонусы, которые торговые сети могут требовать в качестве вознаграждения за продвижение продукции, теперь установлен предел в 5%.
С 4 июля 2016 года внесены поправки в административный кодекс, в антимонопольное законодательство в отношении субъектов малого и среднего бизнеса.
Не могут привлекаться к ответственности субъекты, у которых оборот менее 400 миллионов рублей (в части запрета на злоупотребление доминирующим положением и заключение антиконкурентных соглашений).
Лицам, впервые допустившим нарушение рекламного законодательства, административный штраф заменен на предупреждение.
Руководитель ответил на вопросы представителей СМИ, касающиеся ряда дел Управления в сфере ЖКХ, в частности в отношении ООО «РВК-Воронеж», рассказал о ситуации в сфере контроля рекламы, о реализации Закона о торговой деятельности.
Кроме того, он осветил динамику изменения цен на нефтепродукты (цены розничного и оптового рынков), реализуемые на территории Воронежской области.