Протокол №8 от 06.12.2022 года заседания Общественного совета при Воронежском УФАС России

ПРОТОКОЛ
заседания Общественного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области

г. Воронеж
6 декабря 2022 г.                                                                                                 №8
Участники:
Члены Общественного совета при Воронежском УФАС России: Деревенских В.Б., Дмитриева М.М., Коробейникова Л.С., Лисичко Р.В., Лутов В.А., Матросов А.А., Таранцов Ю.И., Хрусталев С.В.
Ответственный секретарь: Логошин А.В.
Воронежское УФАС России: Колмаков Р.В., Шендрик О.А.

Повестка заседания:
1.    Избрание председателя и заместителя председателя Общественного совета.
2.    Организационные вопросы работы Общественного совета.
3.    Проблемные вопросы пресечения нарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
4.    Особенности контроля за проведением закупок отдельными видами юридических лиц.
5.    Результаты взаимодействия Общественного совета при Воронежском УФАС России и объединений предпринимателей.
6.    Разное.

I. Принятые решения
1. Избрать Председателем Общественного совета при Воронежском УФАС России Корнева К.В. (за – 8 голосов, против – 0), заместителями Председателя Совета Лисичко Р.В., Таранцова Ю.И. (за – 8 голосов, против – 0).

2. Принять к сведению сообщение Логошина А.В. по проблемным вопросам пресечения нарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

3. Принять к сведению сообщение Логошина А.В. по особенностям контроля за проведением закупок отдельными видами юридических лиц.

3.1 Принять к сведению сообщение Матросова А.А. по вопросу отсутствия ответственности для недобросовестных поставщиков в результате неприменения государственными заказчиками норм п.1. ч.15 ст.95 Федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» равно как и корпоративными заказчиками нормы ст. 158 Гражданского кодекса Российской Федерации. А именно, отказа от своих прав и обязанностей НЕ принимать от поставщика товары/работы/услуги в случае несоответствия фактических характеристик поставляемых товаров и/или услуг требованиям условий закупки, то есть отказаться от приемки некачественных товаров и услуг. В результате подобных фактов (обращения, по которым фиксируются членами Союза «Торгово-промышленная палата Воронежской области») растёт и количество сделок с подобными нарушениями в сфере государственных и корпоративных закупок.
В процессе обсуждения вопроса участниками Общественного Совета при Воронежском УФАС России было отмечено, что решение данной проблемы является важной задачей, так как действия поставщика – победителя конкурсных процедур по поставке товаров/услуг, фактически не соответствующих требованиям данных процедур, являются ограничивающими конкуренцию и дискриминирующими по отношению к другим участникам рынка.

3.2 Определили, что контроль за поставками по государственному заказу в части документального соответствия сделок и контроля финансовых интересов государственного заказчика в соответствии с п.п. 2 – 9 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не входит в компетенцию антимонопольного органа, а является сферой контроля иных органов. Контроль фактических параметров на момент приемки возлагается исключительно на представителей заказчика, участвующих в приемке.

3.3 Члены Общественного совета при Воронежском УФАС России решили принять к рассмотрению инициативу Союза «Торгово-промышленная палата Воронежской области» по реализации функции общественного контроля по сути данного вопроса в рамках ст. 102 Федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и ст.12 Закона РФ от 07.07.1993 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации».
Кроме того, члены Общественного совета при Воронежском УФАС России запланировали проработку данного вопроса на очередных заседаниях, в том числе совместно с Общественными советами других органов власти в отношении поставок социально-значимых товаров в учреждения образования и здравоохранения.

4. Принять к сведению сообщение Логошина А.В. по результатам взаимодействия Общественного совета при Воронежском УФАС России и объединений предпринимателей.

5. Принять к сведению информацию участников III Всероссийской научно-практической конференции общественных советов ФАС России.