Аукционы с фокусом

Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Воронежской области в 2010 году рассмотрело 224 заявления, в которых сообщалось о признаках нарушения антимонопольного законодательства. Это на 33 дела больше, чем в 2009 году, рассказал руководитель УФАС Владимир Рохмистров.
- Статистика показывает, что по-прежнему на товарных и финансовых рынках допускаются серьёзные нарушения. В ходе применения мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и законодательства о размещении заказов в 2010 году было возбуждено 125 дел. В бюджет была уплачена сумма в размере более 1,8 млн. рублей, и ещё подлежат взысканию свыше 1,2 млн. рублей, - заметил Владимир Рохмистров, говоря об итогах деятельности Управления в минувшем году.
При этом он подчеркнул, что в 2010 году упор делался не только на пресечение нарушений, но и на предупреждение. Дела, носящие хронический характер, выносились на заседание Общественно-консультативного совета при Воронежском УФАС России с последующими консолидированными рекомендациями.
По словам Владимира Рохмистрова, за 2010 год было выявлено 32 факта монополистической деятельности. В том числе Воронежское УФАС признало ОАО «ЦентрТелеком» злоупотребившим доминирующим положением. Было возбуждено 47 дел в отношении органов власти по признакам нарушения закона о защите конкуренции. В частности, было возбуждено два дела в отношении гордумы и Администрации города Нововоронежа.
Из наиболее значимых дел о нарушении антимонопольного законодательства выделил Рохмистров и нашумевшую историю с открытым аукционом на выполнение работ по реконструкции набережной Массалитинова.
Напомним, что в августе 2010 года Администрация Воронежа заключила с московской компанией ООО «Ремстройдор» контракт на право проведения этих работ стоимостью 535 млн. рублей. Условия конкурса были составлены таким образом, что московская организация оказалась единственным его участником.
УФАС, рассмотревшее жалобу ФГУП «Управление механизированных работ №518 при Федеральном агентстве специализированного строительства», выявило в действиях заказчика и уполномоченного органа нарушение закона о размещении заказов.
Решение Воронежского УФАС России было оспорено в арбитражном суде, который поддержал позицию антимонопольного органа. Но затем апелляционная инстанция это решение отменила.
Однако с данной позицией антимонопольщики не согласны и в настоящее время, как сообщил руководитель регионального ведомства Владимир Рохмистров, дело находится в производстве Федерального арбитражного суда Центрального округа.
Скандалом обернулся и выбор организации, которая выполнит технический надзор за реконструкцией набережной Массалитинова. ООО «ТОПИнвест» предложил заведомо неисполнимую цену контракта – 30 копеек, и в результате стал победителем. Воронежское УФАС России признало данные действия ООО «ТОП-Инвест» актом недобросовестной конкуренции.
- К сожалению, фактов, когда субъекты, как фокусники, указывают нереальные цифры, хватает. Одни говорят, что мы можем за миллионную долю секунды осмотреть, например, транспорт и провести его освидетельствование. Другие, «за шапку сухарей» готовы провести технадзор при строительстве важного объекта, – сказал Владимир Рохмистров.
Примечательно, что, по данным региональной ФАС, порядка 85 процентов от общего числа поступающих в ведомство жалоб на размещение заказа приходится на право выполнения работ по реконструкции и строительству (в том числе дорог), а также на закупки медицинского оборудования.
Руководитель Воронежского УФАС высказал тревогу по поводу того, что в скором времени начнётся реконструкция рынков, и это может вызвать рост цен. «Есть категория людей, которая приобретает продукты, товары на рынках, а не в бутиках и гипермаркетах. И уже сегодня необходимо задаться вопросом: кто заменит рынок, куда пойдёт покупатель?»
Как заметил Владимир Рохмистров, с помощью антимонопольного законодательства можно честно, прозрачно и понятно управлять экономикой муниципальных образований и области. И для этого немного надо: соблюдать законы.

Валерий КАЗАНОВ, Газета «Коммуна», №11 (25639), 27.01.11г.