Набережная в тумане

Арбитражный суд Центрального федерального округа, находящийся в Брянске, признал незаконным проведение конкурса на реконструкцию набережной Массалитинова в Воронеже, подтвердили «ВК» в мэрии. Аукцион прошел минувшим летом. Таким образом, противоположное решение 19-го апелляционного суда в декабре 2010 года оказалось отменено, а итоги торгов стоимостью более 500 млн рублей — недействительны.
Речь идет о реконструкции набережной между Чернавским и Северным мостами. В августе прошлого года, несмотря на недовольство регионального управления Федеральной антимонопольной службы, администрация Воронежа заключила с московским ООО «Ремстройдор» контракт на право проведения работ на набережной Массалитинова стоимостью 535 млн рублей. Изначально на конкурс подали заявки пять московских и воронежских фирм. Однако из-за того, что мэрия включила в требования к победителю наличие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов первого-четвертого класса опасности, столичная организация стала единственным «подготовленным» участником. Необходимая лицензия оказалась только у «Ремстройдора», а заявки других компаний были отклонены. Примечательно и то, что свежих данных о финансовом состоянии «Ремстройдора» в открытом доступе нет, хотя источники в гордуме говорят, что корни скромной фирмы находятся в высоких кабинетах. И при ином политическом климате инициатива регионального управления ФАС не нашла бы поддержки в судах.
Как поясняют антимонопольщики, утилизация отходов является специализированным видом деятельности, который не влияет на качество и безопасность строительно-монтажных работ и имеет вспомогательное значение. Еще до проведения аукциона в июле 2010 года в управление ФАС обратилось ФГУП «Управление механизированных работ № 518» с жалобой на то, что предприятие незаконно не допущено к участию в нем. ФАСовцы увидели в действиях горадминистрации нарушения и выдали предписание об устранении. Мэрия же в ответ пыталась обжаловать решение антимонопольной службы в суде, на что областной арбитраж ответил отказом. Однако впоследствии апелляционная инстанция отменила постановление по формальным причинам. Суд сделал вывод, что ФГУП не представило доказательств подачи заявки на участие в спорном аукционе. Уже тогда в ФАС заявляли о готовности предоставить необходимые бумаги. Но дело перешло в суд ЦФО, который встал на сторону антимонопольщиков.
В мэрии, конечно, говорят о намерении оспорить решение кассационной инстанции. В региональном управлении ФАС ситуацию пока не комментируют, ссылаясь на необходимость
ознакомиться с решением окружного суда. К тому же, как сказал «ВК» руководитель УФАС Владимир Рохмистров, в ближайшее время его подчиненные собираются привлечь к ответственности городскую администрацию за ограничение условий участия в аукционе, которые способствовали нарушению закона о конкуренции.
Активность антимонопольщиков похвальна. Однако непонятно, к чему она приведет. В настоящее время ООО «Ремстройдор» продолжает реконструкцию набережной. Если мэрии не удастся отстоять правомерность конкурса, очевидно, возникнет вопрос о проведении нового аукциона, который не обязательно выиграет тот же «Ремстройдор». Интересно, как в таком случае сложится судьба 535 млн рублей, выделенных на набережную, а особенно той части средств, которые уже вложены в песок и асфальт? Возможно, ответ придется искать правоохранительным органам.

Виолетта ТОКАРЕВА, Газета «Воронежский Курьер», № 20 (3112), 26 февраля 2011г.