Решение от 08.06.2012 года по делу №171-18.1к

stdClass Object ( [vid] => 10047 [uid] => 5 [title] => Решение от 08.06.2012 года по делу №171-18.1к [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10047 [type] => solution [language] => ru [created] => 1339147061 [changed] => 1370523190 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523190 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 171-18.1к
по результатам рассмотрения жалобы ООО Компания «ВоронежЭнергострой» на нарушение процедуры торгов
08.06.2012                                               г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2012
Решение в полном объеме изготовлено 08.06.2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), на нарушение процедуры торгов (далее – Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - заместитель председателя Комиссии; <…> - член Комиссии,
в присутствии представителей: администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района <…> и <…>, ООО «УРЭП» <…>, ООО Компания «ВоронежЭнергострой» <…>, рассмотрев жалобу ООО Компания «ВоронежЭнергострой» на нарушение процедуры торгов заказчиком, конкурсной комиссией открытого конкурса на «Право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Воронежская обл., Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК, ул. Чаянова, 5» в соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции», установила:
31.05.2012г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО Компания «ВоронежЭнергострой» на действия Заказчика — ООО «УРЭП», конкурсной комиссии по организации открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Воронежская обл., Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК, ул. Чаянова, 5.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила, что данный  открытый конкурс проводился в соответствии с порядком привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденным Приказом Управления ЖКХ и энергетики Воронежской области № 17 от 18.03.2011 (далее — Приказ).
Из жалобы следует, что Конкурсной комиссией принята заявка ООО «СтройСервис» при несоблюдении требований к составу, форме и порядку подачи заявки.
В соответствии с требованиями к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе Типовой конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденным Приказом, конкурсная заявка должна отвечать требованиям, указанным в параграфе 3. Заявка должна быть составлена по форме с приложением следующих документов:
1. Опись входящих в состав заявки документов.
2. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника.
3. Документ или копия документа, подтверждающий внесение обеспечения заявки.
4. Документы или копии документов, подтверждающие опыт работы специалистов подрядчика на объектах-аналогах и соответствие квалификационным требованиям.
5. Копия бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату перед датой подачи заявки.
6. Организационно-штатное расписание компании и (или) подразделений подрядчика, на которые планируется возложить выполнение работ с информацией о составе и квалификации специалистов, которые планируются к привлечению для выполнения соответствующих работ и имеющих высшее специальное образование в строительной отрасли и опыт работы на руководящих должностях не менее 5 лет.
7. Нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним.
8. Нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
9. Нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации.
10. Оригинал или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за шесть месяцев до объявления конкурса.
11. Справка из налогового органа о размере задолженности участника по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний календарный год, полученная не позднее чем за три месяца до даты подачи заявки.
12. Копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией.
Все указанные документы являются обязательными для представления. Отсутствие в составе конкурсной заявки какого-либо документа или представление документов по формам, отличным от обязательных, могут являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Заявка, поданная ООО «СтройСервис», не соответствовала требованиям параграфа 3, что является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе. Однако ООО «СтройСервис» было допущено к участию в конкурсе.
В соответствии с п. 5.3 типовой конкурсной документации, утвержденной Приказом, после вскрытия конвертов полученные конкурсные заявки проходят процедуру рассмотрения Конкурсной комиссией на предмет соответствия требованиям конкурсной документации, по результатам которой принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске.
Как установлено Комиссией в ходе рассмотрения жалобы в конкурсной заявке ООО Компания «ВоронежЭнергострой», поданной на участие в открытом конкурсе, представлен перечень документов в соответствии с требованиями пункта 3 конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Воронежская обл. Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК, ул. Чаянова, 5, а также соблюдены требования пунктов 2 и 3 типовой конкурсной документации, утвержденной Приказом.
Заявка, поданная ООО «СтройСервис», не соответствовала указанным требованиям, в частности отсутствовали: описи входящих в состав заявки документов; документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа; копии учредительных документов, а также все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе не были прошиты и пронумерованы и не были скреплены печатью участника размещения заказа.
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Воронежская обл., Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК, ул. Чаянова, 5 ООО «СтройСервис» было признано победителем конкурса.
Таким образом, принятие Конкурсной комиссией заявки и допуск ООО «СтройСервис» к участию в конкурсе с нарушением обязательных требований к составу, форме и порядку подачи заявки, а также признание ООО «СтройСервис» победителем торгов не обосновано.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Комиссия решила:
1. Признать жалобу ООО Компания «ВоронежЭнергострой на действия Заказчика, конкурсной комиссии, выразившиеся в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения договора подряда на выполнение работ капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Воронежская обл., Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК, ул. Чаянова, 5 и признания победителем ООО «СтройСервис».
2. Выдать Конкурсной комиссии предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, в том числе об отмене протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Заместитель председателя Комиссии
Член Комиссии

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 171-18.1к
по результатам рассмотрения жалобы ООО Компания «ВоронежЭнергострой» на нарушение процедуры торгов
08.06.2012                                               г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2012
Решение в полном объеме изготовлено 08.06.2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), на нарушение процедуры торгов (далее – Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - заместитель председателя Комиссии; <…> - член Комиссии,
в присутствии представителей: администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района <…> и <…>, ООО «УРЭП» <…>, ООО Компания «ВоронежЭнергострой» <…>, рассмотрев жалобу ООО Компания «ВоронежЭнергострой» на нарушение процедуры торгов заказчиком, конкурсной комиссией открытого конкурса на «Право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Воронежская обл., Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК, ул. Чаянова, 5» в соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции», установила:
31.05.2012г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО Компания «ВоронежЭнергострой» на действия Заказчика — ООО «УРЭП», конкурсной комиссии по организации открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Воронежская обл., Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК, ул. Чаянова, 5.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила, что данный  открытый конкурс проводился в соответствии с порядком привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденным Приказом Управления ЖКХ и энергетики Воронежской области № 17 от 18.03.2011 (далее — Приказ).
Из жалобы следует, что Конкурсной комиссией принята заявка ООО «СтройСервис» при несоблюдении требований к составу, форме и порядку подачи заявки.
В соответствии с требованиями к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе Типовой конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденным Приказом, конкурсная заявка должна отвечать требованиям, указанным в параграфе 3. Заявка должна быть составлена по форме с приложением следующих документов:
1. Опись входящих в состав заявки документов.
2. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника.
3. Документ или копия документа, подтверждающий внесение обеспечения заявки.
4. Документы или копии документов, подтверждающие опыт работы специалистов подрядчика на объектах-аналогах и соответствие квалификационным требованиям.
5. Копия бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату перед датой подачи заявки.
6. Организационно-штатное расписание компании и (или) подразделений подрядчика, на которые планируется возложить выполнение работ с информацией о составе и квалификации специалистов, которые планируются к привлечению для выполнения соответствующих работ и имеющих высшее специальное образование в строительной отрасли и опыт работы на руководящих должностях не менее 5 лет.
7. Нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним.
8. Нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
9. Нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации.
10. Оригинал или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за шесть месяцев до объявления конкурса.
11. Справка из налогового органа о размере задолженности участника по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний календарный год, полученная не позднее чем за три месяца до даты подачи заявки.
12. Копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией.
Все указанные документы являются обязательными для представления. Отсутствие в составе конкурсной заявки какого-либо документа или представление документов по формам, отличным от обязательных, могут являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Заявка, поданная ООО «СтройСервис», не соответствовала требованиям параграфа 3, что является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе. Однако ООО «СтройСервис» было допущено к участию в конкурсе.
В соответствии с п. 5.3 типовой конкурсной документации, утвержденной Приказом, после вскрытия конвертов полученные конкурсные заявки проходят процедуру рассмотрения Конкурсной комиссией на предмет соответствия требованиям конкурсной документации, по результатам которой принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске.
Как установлено Комиссией в ходе рассмотрения жалобы в конкурсной заявке ООО Компания «ВоронежЭнергострой», поданной на участие в открытом конкурсе, представлен перечень документов в соответствии с требованиями пункта 3 конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Воронежская обл. Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК, ул. Чаянова, 5, а также соблюдены требования пунктов 2 и 3 типовой конкурсной документации, утвержденной Приказом.
Заявка, поданная ООО «СтройСервис», не соответствовала указанным требованиям, в частности отсутствовали: описи входящих в состав заявки документов; документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа; копии учредительных документов, а также все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе не были прошиты и пронумерованы и не были скреплены печатью участника размещения заказа.
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Воронежская обл., Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК, ул. Чаянова, 5 ООО «СтройСервис» было признано победителем конкурса.
Таким образом, принятие Конкурсной комиссией заявки и допуск ООО «СтройСервис» к участию в конкурсе с нарушением обязательных требований к составу, форме и порядку подачи заявки, а также признание ООО «СтройСервис» победителем торгов не обосновано.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Комиссия решила:
1. Признать жалобу ООО Компания «ВоронежЭнергострой на действия Заказчика, конкурсной комиссии, выразившиеся в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения договора подряда на выполнение работ капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Воронежская обл., Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК, ул. Чаянова, 5 и признания победителем ООО «СтройСервис».
2. Выдать Конкурсной комиссии предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, в том числе об отмене протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Заместитель председателя Комиссии
Член Комиссии

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 171-18.1к [format] => [safe_value] => 171-18.1к ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Рассмотрена жалоба ООО Компания «ВоронежЭнергострой» на нарушение процедуры торгов заказчиком, конкурсной комиссией открытого конкурса на «Право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Воронежская обл., Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК, ул. Чаянова, 5».

[format] => full_html [safe_value] =>

Рассмотрена жалоба ООО Компания «ВоронежЭнергострой» на нарушение процедуры торгов заказчиком, конкурсной комиссией открытого конкурса на «Право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Воронежская обл., Хохольский район, п. Опытной станции ВНИИК, ул. Чаянова, 5».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 41 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 41 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-08 09:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-05 09:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1339579061 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Воронежское УФАС России )