Решение от 29.07.2014 года по делу №333-з

stdClass Object ( [vid] => 13533 [uid] => 5 [title] => Решение от 29.07.2014 года по делу №333-з [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13533 [type] => solution [language] => ru [created] => 1407415948 [changed] => 1407415948 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1407415948 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «АвтоКарт-Воронеж» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области
(дело № 333-з)
29.07.2014г.                                                                                                            г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: <…> – председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии;
в присутствии:
представителей уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области: <…>;
представителей ООО «АвтоКарт-Воронеж»: <…>; <…>,
рассмотрев жалобу ООО «АвтоКарт-Воронеж» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку горюче-смазочных материалов (АИ-92) (реестровый номер торгов 0131200001014004573), установила:
22.07.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «АвтоКарт-Воронеж» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку горюче-смазочных материалов (АИ-92) (реестровый номер торгов 0131200001014004573) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие признания второй части заявки на участие в аукционе участника закупки ООО «РН-Карт-Воронеж» соответствующей требованиям документации об аукционе. Кроме того, по мнению Заявителя, участник закупки ООО «РН-Карт-Воронеж» указал во второй части заявки недостоверную информацию относительно количества автозаправочных станций (АЗС), находящихся в центральном районе г. Воронежа.
Представитель аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
26.06.2014 года уполномоченным органом — Управлением по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе на право заключить государственный контракт на поставку горюче-смазочных материалов (АИ-92) (реестровый номер торгов 0131200001014004573).
Согласно п.12 «Место, условия и сроки (периоды) поставки товаров» раздела 1.2 «Информационная карта» документации об аукционе установлено следующее: «Места расположения автозаправочных станций и (или) автозаправочных комплексов (точек обслуживания):
а) п.г.т. Анна, Аннинский район, Воронежской области не далее 10 км от БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ»;
б) г. Воронеж: в Центральном, Коминтерновском, Левобережном районах (не менее 2-х АЗС в каждом районе города);
в) По трассе Москва–Воронеж  М-4 «Дон» (не менее 2-х АЗС) и  г. Москва (не менее 3-х АЗС).
Срок: с даты подписания контракта по 31.12.2014, по мере необходимости учреждения БУЗ ВО «Аннинская РБ».
Условия: через сеть оборудованных АЗС и (или) АЗК (точек обслуживания) Поставщика с использованием пластиковых топливных карт, количество и адреса которых оговариваются в списке АЗС и (или) АЗК, выдаваемом Поставщиком (Приложение №1 контракту). Отпуск горюче-смазочных материалов осуществляется с использованием пластиковых топливных карт, которые являются средством учета реализации товаров. Пластиковая топливная карта не является платежным средством в соответствии с Частью 2 Проект контракта и Частью 3 Описание объекта закупки документации об электронном аукционе. Допускается привлечение третьих лиц для поставки товара».
В соответствии с частью 3 «Описание объекта закупки» документации об аукционе установлено: «3) Места расположения автозаправочных станций и (или) автозаправочных комплексов (точек обслуживания):
а) п.г.т. Анна, Аннинский район, Воронежской области не далее 10 км от БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ»;
б) г. Воронеж: в Центральном, Коминтерновском, Левобережном районах (не менее 2-х АЗС в каждом районе города);
в) По трассе Москва–Воронеж М-4 «Дон» (не менее 2-х АЗС) и  г. Москва (не менее 3-х АЗС)».
Согласно пп.а) п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.
Изучив первую часть заявки на участие в аукционе ООО «РН-Карт-Воронеж», Комиссия установила, что она содержит согласие на поставку товара (горюче-смазочных материалов) на условиях документации об аукционе.
Изучив вторую часть заявки на участие в аукционе ООО «РН-Карт-Воронеж», Комиссия установила, что она содержит перечень АЗС/АЗК  расположенных на территории  Воронежской области.
Согласно документам, представленным в материалы дела, в соответствии с действующим административно-территориальным делением города, утвержденным Исполнительным комитетом Воронежского городского Совета депутатов трудящихся от 08.04.1974г. №290 на территории Центрального района г.Воронеж из списка адресов (входящих в перечень АЗС/АЗК представленный в заявке ООО «РН-Карт-Воронеж») находится один объект недвижимости, который расположен по адресу: г.Воронеж, Московский пр-т, д.144.
Таким образом, предоставив согласие в первой части заявки на участие в аукционе о поставке товара на 2-х АЗС находящихся на территории Центрального района г.Воронежа, и указав во второй части заявки перечень АЗС/АЗК  расположенных на территории Воронежской области, участник закупки ООО «РН-Карт-Воронеж» предоставил информацию несоответствующую требованиям документации об аукционе.
В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Таким образом, приняв решение о соответствии второй части заявки на участие в аукционе ООО «РН-Карт-Воронеж» требованиям документации об аукционе, аукционная комиссия уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области нарушила ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.
Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч.8 ст.106 Закона о закупках, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок решила:
1. Признать жалобу АвтоКарт-Воронеж» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку горюче-смазочных материалов (АИ-92) (реестровый номер торгов 0131200001014004573) обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области нарушение ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, выразившееся в принятии решения о соответствии второй части заявки  на участие в аукционе ООО «РН-Карт-Воронеж» требованиям документации об аукционе.
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области  предписание об устранении нарушения ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 29.07.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 01.08.2014 года.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «АвтоКарт-Воронеж» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области
(дело № 333-з)
29.07.2014г.                                                                                                            г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: <…> – председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии;
в присутствии:
представителей уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области: <…>;
представителей ООО «АвтоКарт-Воронеж»: <…>; <…>,
рассмотрев жалобу ООО «АвтоКарт-Воронеж» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку горюче-смазочных материалов (АИ-92) (реестровый номер торгов 0131200001014004573), установила:
22.07.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «АвтоКарт-Воронеж» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку горюче-смазочных материалов (АИ-92) (реестровый номер торгов 0131200001014004573) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие признания второй части заявки на участие в аукционе участника закупки ООО «РН-Карт-Воронеж» соответствующей требованиям документации об аукционе. Кроме того, по мнению Заявителя, участник закупки ООО «РН-Карт-Воронеж» указал во второй части заявки недостоверную информацию относительно количества автозаправочных станций (АЗС), находящихся в центральном районе г. Воронежа.
Представитель аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
26.06.2014 года уполномоченным органом — Управлением по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе на право заключить государственный контракт на поставку горюче-смазочных материалов (АИ-92) (реестровый номер торгов 0131200001014004573).
Согласно п.12 «Место, условия и сроки (периоды) поставки товаров» раздела 1.2 «Информационная карта» документации об аукционе установлено следующее: «Места расположения автозаправочных станций и (или) автозаправочных комплексов (точек обслуживания):
а) п.г.т. Анна, Аннинский район, Воронежской области не далее 10 км от БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ»;
б) г. Воронеж: в Центральном, Коминтерновском, Левобережном районах (не менее 2-х АЗС в каждом районе города);
в) По трассе Москва–Воронеж  М-4 «Дон» (не менее 2-х АЗС) и  г. Москва (не менее 3-х АЗС).
Срок: с даты подписания контракта по 31.12.2014, по мере необходимости учреждения БУЗ ВО «Аннинская РБ».
Условия: через сеть оборудованных АЗС и (или) АЗК (точек обслуживания) Поставщика с использованием пластиковых топливных карт, количество и адреса которых оговариваются в списке АЗС и (или) АЗК, выдаваемом Поставщиком (Приложение №1 контракту). Отпуск горюче-смазочных материалов осуществляется с использованием пластиковых топливных карт, которые являются средством учета реализации товаров. Пластиковая топливная карта не является платежным средством в соответствии с Частью 2 Проект контракта и Частью 3 Описание объекта закупки документации об электронном аукционе. Допускается привлечение третьих лиц для поставки товара».
В соответствии с частью 3 «Описание объекта закупки» документации об аукционе установлено: «3) Места расположения автозаправочных станций и (или) автозаправочных комплексов (точек обслуживания):
а) п.г.т. Анна, Аннинский район, Воронежской области не далее 10 км от БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ»;
б) г. Воронеж: в Центральном, Коминтерновском, Левобережном районах (не менее 2-х АЗС в каждом районе города);
в) По трассе Москва–Воронеж М-4 «Дон» (не менее 2-х АЗС) и  г. Москва (не менее 3-х АЗС)».
Согласно пп.а) п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.
Изучив первую часть заявки на участие в аукционе ООО «РН-Карт-Воронеж», Комиссия установила, что она содержит согласие на поставку товара (горюче-смазочных материалов) на условиях документации об аукционе.
Изучив вторую часть заявки на участие в аукционе ООО «РН-Карт-Воронеж», Комиссия установила, что она содержит перечень АЗС/АЗК  расположенных на территории  Воронежской области.
Согласно документам, представленным в материалы дела, в соответствии с действующим административно-территориальным делением города, утвержденным Исполнительным комитетом Воронежского городского Совета депутатов трудящихся от 08.04.1974г. №290 на территории Центрального района г.Воронеж из списка адресов (входящих в перечень АЗС/АЗК представленный в заявке ООО «РН-Карт-Воронеж») находится один объект недвижимости, который расположен по адресу: г.Воронеж, Московский пр-т, д.144.
Таким образом, предоставив согласие в первой части заявки на участие в аукционе о поставке товара на 2-х АЗС находящихся на территории Центрального района г.Воронежа, и указав во второй части заявки перечень АЗС/АЗК  расположенных на территории Воронежской области, участник закупки ООО «РН-Карт-Воронеж» предоставил информацию несоответствующую требованиям документации об аукционе.
В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Таким образом, приняв решение о соответствии второй части заявки на участие в аукционе ООО «РН-Карт-Воронеж» требованиям документации об аукционе, аукционная комиссия уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области нарушила ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.
Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч.8 ст.106 Закона о закупках, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок решила:
1. Признать жалобу АвтоКарт-Воронеж» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку горюче-смазочных материалов (АИ-92) (реестровый номер торгов 0131200001014004573) обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области нарушение ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, выразившееся в принятии решения о соответствии второй части заявки  на участие в аукционе ООО «РН-Карт-Воронеж» требованиям документации об аукционе.
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области  предписание об устранении нарушения ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 29.07.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 01.08.2014 года.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 333-з [format] => [safe_value] => 333-з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Рассмотрена жалоба ООО «АвтоКарт-Воронеж» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку горюче-смазочных материалов (АИ-92) (реестровый номер торгов 0131200001014004573).

[format] => full_html [safe_value] =>

Рассмотрена жалоба ООО «АвтоКарт-Воронеж» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку горюче-смазочных материалов (АИ-92) (реестровый номер торгов 0131200001014004573).

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов. Контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу осуществляет Федеральная служба по оборонному заказу в соответствии с указом Президента Российской Федерации.
Функции и полномочия ФАС России в сфере контроля над размещением госзаказов определены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-01 12:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-29 12:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1407415948 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Воронежское УФАС России )