Постановление от 11.02.2010 года по делу № 100.03-14.3/148р

stdClass Object ( [vid] => 8438 [uid] => 1 [title] => Постановление от 11.02.2010 года по делу № 100.03-14.3/148р [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8438 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320638836 [changed] => 1370523190 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523190 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении
«11» февраля 2010 года                                                                      город  Воронеж
<...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного <...>, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аструм» (394018 г. Воронеж, ул. Платонова, д. 19, оф. 3, ИНН 3662075941) (далее – ООО «Аструм», Общество), в присутствии законного представителя  Общества - <...>, представителя ООО «Аструм» - <...>, установил:
В № 27 октябрь 2009 журнала «Империя недвижимости» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС77-34937 от 13.01.2009), являющегося рекламно-информационным изданием, распространялась информация рекламного характера:
- На странице 8: «В сентябре 2009 года в городе Калаче начал свою работу дополнительный офис Московского индустриального банка, <…> жители района получили/.../;
- На странице 21: «Недвижимость в КРЕДИТ Компания «Недвижимость и кредит» - один из лидеров на региональном рынке недвижимости/.../;
- На странице 29: «DeutscheMedizin Диагностика и лечение в Германии /.../ Гинекология и акушерство;
- На странице 42: «Строительная компания ЭКСПРЕСС г. Воронеж, ул. 20 лет ВЛКСМ, 49. 53-17-64, 90-29-11 www.expres-vrn.ru Бизнес-Класс Тихий центр города/.../;
- На странице 48: «Крупные перспективы для малого бизнеса» с тестовой информацией «/.../ строительная компания «БиК» возводит новый бизнес-центр/.../;
- На странице 51: «Жилой клуб DE LUXS 24 этажа. Центр города 80% квартир с видим на/.../.
По факту распространения указанной рекламы Определением от 02.11.2009 года № 100.03-14.3/148р было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В соответствии с частью 5 статьи 28.7 Кодекса об административных правонарушениях, Определением от 02.12.2009 срок проведения административного расследования по делу № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении продлен до 02.01.2010.
В соответствии с частью 5 статьи 28.7 Кодекса об административных правонарушениях, Определением от 11.01.2010 срок проведения административного расследования по делу № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении продлен до 11.02.2010 года.
По итогам проведенного административного расследования 11.02.2010 года в отношении ООО «Аструм» составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.3 КоАП РФ за нарушение Обществом части 7 статьи 24, части 1 и части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе»).
Из материалов дела № 100.03-14.3/148р следует.
В № 27 октябрь 2009 журнала «Империя недвижимости» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС77-34937 от 13.01.2009), являющегося рекламно-информационным изданием, распространялась информация рекламного характера:
- На странице 8: «В сентябре 2009 года в городе Калаче начал свою работу дополнительный офис Московского индустриального банка, <…> жители района получили возможность в удобное время совершать все виды банковских операций /.../ Большое внимание банк уделяет развитию розничного бизнеса, оказывая финансовые услуги населению, спектр которых за последнее время значительно расширился /.../ банк прилагает клиентам оптимальные тарифы, выгодные процентные ставки по вкладам /.../» (далее реклама №1).
Указанная информация в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектам рекламирования в указанной рекламе являются ОАО «МИнБ» и оказываемые им финансовые услуги.
Определением о возбуждении дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.11.2009 Воронежским УФАС России у ООО «Аструм» истребованы сведения необходимые для установления рекламодателей, рекламораспространителей, рекламопроизводителей рассматриваемой рекламы.
09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527 от 06.11.2009) в Воронежское УФАС России ООО «Аструм» были представлены письменные объяснения из которых следует, что: «на странице 8, в новостном блоке, в рубрике «Факты» было упоминание об открытии дополнительного офиса Московского индустриального банка. Поскольку данная рубрика не является коммерческой и информация в нее поступает из открытых источников (пресс-релизы и новостные интернет-сайты), по мнению ООО «Аструм», эта новость не являлась рекламой. Целью заметки было известить население о том, что в Калаче открылся дополнительный офис банка, так как это событие является достаточно социально-значимым, как для жителей Калача, так и для других жителей Воронежской области. Мы, как СМИ сочли этот факт достаточно важным и разместили его в нашем новостном блоке/.../».
Кроме того, ООО «Аструм» была представлена информация о том, что оригинал-макет рекламы с банком не утверждался, договор на размещение рекламы не заключался.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
ООО «Аструм» является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, поскольку реклама «В сентябре 2009 года в городе Калаче начал свою работу дополнительный офис Московского индустриального банка, /.../», была опубликована по собственной инициативе ООО «Аструм», что подтверждается представленными объяснениями  Общества (вх. № 01-11/1527 от 09.11.2009).
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Рассматриваемая реклама не содержит указания на организационно-правовую форму - ОАО или Открытое акционерное общество.
Таким образом, реклама № 1 распространялась с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выраженным в отсутствии в рекламе финансовых услуг наименования лица, оказывающего такие услуги, что не допускается.
- На странице 21: «Недвижимость в КРЕДИТ Компания «Недвижимость и кредит» - один из лидеров на региональном рынке недвижимости /.../ Ипотека, кредитование /.../  г. Воронеж, пл. Ленина, 3 тел.: 94732) 20-80-80 (круглосуточно). 20-80-90 www.nikvrn.ru, e-mail^ info@nikvrn.ru 10 лет на рынке недвижимости и финансов /.../» (далее реклама - № 2).
Указанная информация в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектами рекламирования в указанной рекламе является в том числе услуги по предоставлению кредита и ипотеки (финансовая услуга). 
Определением о возбуждении дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.11.2009 Воронежским УФАС России у ООО «Аструм» истребованы сведения необходимые для установления рекламодателей, рекламораспространителей, рекламопроизводителей рассматриваемой рекламы.
09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527 от 09.11.2009) в Воронежское УФАС России ООО «Аструм» были представлены истребованные документы из которых следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Недвижимость и кредит» на основании: договора на размещение рекламы от 18.09.2009 № 140 заключенного между ООО «Аструм» и ООО «Недвижимость иердит»; Приложение №1 к договору на размещение рекламы от 18.09.2009 № 140; Счета на оплату от 18.09.2009 № 454; Акта от 06.10.2009 №253.
Из представленных ООО «Аструм» 09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527) объяснений следует, что: «на странице 21 размещена реклама компании «Недвижимость и кредит». Эта компания оказывает риелторские и другие консультационные услуги, не подлежащие лицензированию, на что в рекламе есть ссылка «...позволяют нам успешно оказывать широкий спектр услуг от риелторских до девелоперских» (все эти услуги носят консультационный характер), далее идет расшифровка услуг по которым даются консультации, среди них: ипотека, кредитование. Компания не предоставляет услуги ипотеки или кредитования, она лишь оказывает консультации по этим продуктам и помогает населению определится в тех предложениях которые есть на рынке. На данном рекламном макете не было размещено информации о полном наименовании юридического лица, так как там отсутствует реклама финансовых услуг, а лишь указывается, что компания оказывает консультационные услуги по этим направлениям/.../».
Кроме того, ООО «Аструм» в сопроводительном письме от 06.11.2009 № 96 (вх. № 01-11/1527 от 09.11.2009) дополнительно сообщило о том, что: «Макет не утвержден руководством компании ввиду отсутствия последних в городе на момент выхода журнала, макет был согласован лишь устно».
Определением от 02.12.2009 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении у Общества с ограниченной ответственностью «Недвижимость и кредит» (далее — ООО «Недвижимость и кредит»), были истребованы дополнительные доказательства необходимые для установления наличия или отсутствия события административного правонарушения и виновности ООО «Аструм», привлекаемого к административной ответственности.
04 декабря 2009 года (вх. №01-11/1690) ООО «Недвижимость и кредит» была представлена информация о том, что: «/.../ ООО «Недвижимость и кредит» не осуществляет самостоятельной деятельности по выдаче коммерческого или товарного кредитов, не оказывает услуг по ипотеке и кредитованию, а оказывает только консультационные услуги в рамках подготовки документов к сделкам купли-продажи недвижимого имущества в том числе и по ипотеки. «Недвижимость и кредит» не оказывает банковских, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, услуг по договору лизинга, а также, не является финансовой организацией, не оказывает никаких иных услуг в понятии пункта 2 статьи 4 ФЗ от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции/.../».
Кроме того, ООО «Недвижимость и кредит» был представлен договор на привлечение клиентов, на ипотечное кредитование в банке от 18.04.2006 года б/н, заключенный между ООО «Недвижимость и кредит»  и ОАО КБ «Агроимпульс».
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В ходе проведения административного расследования по данному делу установлено, что в рассматриваемой рекламе имеется в виду банковский кредит, выдаваемый ОАО КБ «Агроимпульс» на основании договора от 18.04.2006 года б/н, заключенного между  ООО «Недвижимость и кредит»  и ОАО КБ «Агроимпульс».
Таким образом, в рассматриваемой рекламе рекламораспространителем - ООО «Аструм» допущены нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выраженные в отсутствие в рекламе финансовых услуг наименования лица (ОАО КБ «Агроимпульс»), оказывающего эти услуги, что не допускается.
-  На 29 странице: «DeutscheMedizin Диагностика и лечение в Германии/.../ Гинекология и акушерство, в т.ч. лечение бесплодия Искусственное оплодотворение/.../ Трансплантология /.../ Эндокринология. /.../ Тем, кто высоко ценит свое здоровье (4732) 75-76-76 /.../» (далее реклама № 3).
Указанная информация в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке
Объектами рекламирования в указанной рекламе являются в том числе  медицинские услуги.
Определением о возбуждении дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.11.2009 Воронежским УФАС России у ООО «Аструм» истребованы сведения необходимые для установления рекламодателей, рекламораспространителей, рекламопроизводителей рассматриваемой рекламы.
09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527) в Воронежское УФАС России ООО «Аструм» были представлены истребованные документы из которых следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ВИСК» на основании: договора на размещение рекламы от 15.09.2009 № 143, заключенного между ООО «Аструм» и ООО «ВИСК»; Приложение № 1 к договору на размещение рекламы № 143 от 15.09.2009.
Из представленных ООО «Аструм» 09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527) объяснений  следует, что: «На странице 29, в рекламном макете компании «DeutscheMedizin» - Диагностика и лечение в Германии, не содержится информации о противопоказаниях, предусмотренная законом «О рекламе», в связи с тем, что в  макете отсутствует реклама медицинских услуг. Компания  «DeutscheMedizin» не оказывает медицинских услуг, а является посреднической организацией, оказывающей консультационные услуги по лечению в Германии. Она имеет список немецких клиник и их контактную информацию, которая предоставляется клиенту, компания дает консультации о том, какая клиника на чем специализируется, а клиент уже сам делает выбор. Медицинскую услугу оказывает непосредственно та клиника, которую он выбрал/.../».
Кроме того, ООО «Аструм» в сопроводительном письме от 06.11.2009 № 96 (вх. № 01-11/1527 от 09.11.2009) дополнительно сообщило о том, что: «Макет не утвержден руководством компании ввиду отсутствия последних в городе на момент выхода журнала, макет был согласован лишь устно».
В ходе проведения административного расследования по данному делу, Определением от 02.12.2009 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении у ООО «ВИСК» - рекламодателя рекламы «DeutscheMedizin/.../», были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении.
Письмо, направленное Воронежским УФАС России возвращено организацией почтовой связи с отметкой «не значится».
09.12.2009 Воронежским УФАС России, было направлено письмо в Межрайонную инспекцию ФНС России № 1 по Воронежской области, с целью принятия мер к указанной организации в пределах компетенции, а также о необходимости предоставления информации о фактическом месте нахождения ООО «ВИСК».
Межрайонная инспекция ФНС России № 1 в своем письме от 05.02.2010 исх. № 06-23/02736 сообщило о том, что: «/.../ Инспекцией проведены контрольные мероприятия по обследованию адреса места нахождения данной организации, в результате которых выявлено отсутствие организации по указанному адресу. Материалы по контрольным мероприятиям будут направлены в Межрайонную ИФНС России №12 по Воронежской области, осуществляющею ведение Единого реестра юридических лиц, для привлечения должностных лиц организации к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством».
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии  с Приказом Минздрава РФ от 10 апреля 2001 года № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги», медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (Приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утверждено Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности») услуги по акушерству и гинекологии, диабетологии, кардиологии, неврологии, нейрохирургии, ортопедии, офтальмологии, педиатрии, трансплантологии/.../ относятся к медицинским услугам.
Тем самым, довод ООО «Аструм» о том, что в макете отсутствует реклама  медицинских услуг, несостоятелен.
Таким образом, рассматриваемая реклама распространялась с нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выраженным в отсутствие в рекламе медицинских услуг предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что не допускается.
- На странице 42: «Строительная компания ЭКСПРЕСС г. Воронеж, ул. 20 лет ВЛКСМ, 49. 53-17-64, 90-29-11 www.expres-vrn.ru Бизнес-Класс Тихий центр города 1-4-х комнатные квартиры, пентхаусы в 2-х уровнях (ул. Театральная, 2) В тихом центре, охрана, паркинг, зимней сад, цена от 44000 руб. кв.м. Скоро сдача /…/ компания гарантирует скидки /…/» (далее реклама № 4).
Указанная информация в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке
Определением о возбуждении дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.11.2009 Воронежским УФАС России у ООО «Аструм» истребованы сведения необходимые для разрешения данного дела.
09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527) в Воронежское УФАС России ООО «Аструм» были представлены истребованные документы, из которых следует, что распространение рассматриваемой рекламы осуществлено на основании договора на размещение рекламы от 23.03.2009 № 51, заключенного между ООО «Аструм» и ООО «Экспресс». В соответствии со статьей 1 указанного договора, Редакция размещает рекламный материал в журнале «Империя недвижимости», именуемом в дальнейшем журнал, в соответствии с условиями настоящего договора, а рекламодатель предоставляет информацию для размещения рекламного материала и обязуется оплатить в установленном порядке оказанные услуги. Приложением №4 к договору на размещение рекламы от 23.03.2009 №51 установлен План выхода рекламных модулей и размер публикуемых модулей, а именно, в номере 27 (октябрь 2009) - в количестве 1 публикации. Услуги ООО «Аструм» по размещению рекламного модуля в журнале «Империя недвижимости» №27 (октябрь 2009) ООО «Экспресс» приняты — Счет на оплату от 05.10.2009 № 309, Платежное поручение от 20.10.2009 №853, Акт от 06 октября 2009 №195, претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг ООО «Экспресс» не имеет.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
Поскольку ООО «Аструм» (учредитель и издатель периодического печатного издания журнала «Империя недвижимости») осуществило размещение рассматриваемой рекламы в №27 (октябрь 2009) журнала «Империя недвижимости», оно является рекламораспространителем.
Согласно проектной декларации на строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, переменной этажности с подземными гаражами в 2-х уровнях расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Театральная, д. 2, Разрешения на строительство данного дома выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» Отделом выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию Управления главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж; договора аренды земельного участка от 29.09.2004 №3841-04-09/мз, ООО «Экспресс» является застройщиком указанного объекта недвижимости. Предполагаемый срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - 2-ое полугодие 2009 года.
Объектом рекламирования в данной рекламе является объект долевого строительства - строящийся многоквартирный дом по адресу: город Воронеж, ул. Театральная, 2.
Таким образом, данная реклама связана с привлечением  денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. 
Требования к данному виду рекламы установлены статьей 28 ФЗ «О рекламе». Согласно части 7 указанной статьи, в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должны содержаться сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Из представленных от 06.11.2009 № 95 (вх. № 01-11/1527 от 09.11.2009)  ООО «Аструм» объяснений следует, что: «на странице 42, на макете рекламы «Строительная компания Экспресс», рекламируются объекты недвижимости, возводимые с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Согласно закона «О рекламе» в макете содержалась следующая информация: лиц. ГС-1-36-02-27-0-3666001549 004438-1 от 23.01.06 до 23.01.11, выд ФА по стр-ву и ЖКХ ООО «Экспресс». Долевое строительство. С проектной декларацией можно ознакомиться в офисе компании по адресу ул. 20-летия ВЛКСМ, д. 49, оф. 25 и на сайте http://www.express-vrn.ru/. Однако, на утверждаемом макете и в журнале пропечаталась только первая строчка. После беседы с дизайнером, работавшим над макетом и сохранением финальной версии нижние две строчки не были перенесены с первоначального макета, таким образом, они не были пропечатаны в журнале».
На основании вышеизложенного, рассматриваемая реклама распространялась с нарушением части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выраженном в отсутствии в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома информации о месте и способах получения проектной декларации, что не допускается.
- На странице 48: «Крупные перспективы для малого бизнеса» с тестовой информацией «<…> строительная компания «БиК» возводит новый бизнес-центр <…> здание лошадью 200 кв. метров, площади в котором продаются по весьма демократичной цене – от 40000 руб./кв.м. Оно располагается в историческом центре города по адресу: ул. Кольцовская, 9. Сдача объекта запланировано на конец этого года. Если говорить точнее, то строение – одно из составляющих комплекса офисных сооружений, общая площадь которых будит составлять порядка 16000 кв. м, их сдача запланирована на I полугодие 2011<…>» (далее реклама № 5).
Указанная информация в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке
Объектом рекламирования в данной рекламе является объект долевого строительства - строящийся бизнес-центр по адресу: город Воронеж, ул. Кольцовская, 9.
Определением о возбуждении дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.11.2009 Воронежским УФАС России у ООО «Аструм» истребованы сведения необходимые для разрешения данного дела.
09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527) в Воронежское УФАС России ООО «Аструм» были представлены истребованные документы, из которых следует, что распространение рассматриваемой рекламы осуществлено на основании договора на размещение рекламы от 20.02.2009 № 37, заключенного между ООО «Аструм» и ООО «Воронежская управляющая компания». В соответствии со статьей 1 указанного договора, Редакция размещает рекламный материал в журнале «Империя недвижимости», именуемом в дальнейшем журнал, в соответствии с условиями настоящего договора, а рекламодатель предоставляет информацию для размещения рекламного материала и обязуется оплатить в установленном порядке оказанные услуги. Приложением №7 к договору на размещение рекламы от 20.02.2009 № 37 установлен План выхода рекламных модулей и размер публикуемых модулей, а именно, в номере 27 (октябрь 2009) - в количестве 1 публикации. Услуги ООО «Аструм» по размещению рекламного модуля в журнале «Империя недвижимости» №27 (октябрь 2009) «Воронежская управляющая компания» приняты — Счет на оплату от 05.10.2009 № 389, Платежное поручение от 08.10.2009 № 422, Акт от 06 октября 2009 №194, претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг ООО «Воронежская управляющая компания» не имеет.
Из представленных от 06.11.2009 № 95 (вх. № 01-11/1527 от 09.11.2009)  ООО «Аструм» объяснений следует, что «...Поскольку в статье также упоминается строящийся объект, строительство которого ведется с привлечением денежных средств участников долевого строительства, на второй странице, где указаны контактные телефоны, указана информация о лицензии, о месте ознакомления с проектной декларацией и о том, что строительство объекта ведется с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Поскольку статья расположена на 2-х страницах (разбита лишь вклейкой с вкладышем, поскольку размещение вклейки по техническим причинам не возможно в другом месте) вся информация, предусмотренная законом размещена на странице 49, там же где указаны контактные телефоны, соблюдены все требования законодательства о рекламе».
В связи с вышеизложенным, в рекламе «Крупные перспективы для малого бизнеса» отсутствуют признаки нарушения части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», так как рассматриваемая реклама содержит сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
- На странице 51: «Жилой клуб DE LUXS 24 этажа. Центр города 80% квартир с видим на водохранилище <…> квартиры с бассейнами <…> строительная компания МОНОЛИТНЫЕ СИСТЕМЫ тел.: (4732) 28-76-36, 76-36-15 <…>» (далее — реклама №6).
Указанная информация в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данной рекламе является объект долевого строительства — строящийся 22-х этажный жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещения, газовой котельной, встроено-пристроенной подземной автостоянкой по адресу: город Воронеж, ул. Коммунаров, 41а.
Определением о возбуждении дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.11.2009 Воронежским УФАС России у ООО «Аструм» истребованы сведения необходимые для разрешения данного дела.
09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527) в Воронежское УФАС России ООО «Аструм» были представлены истребованные документы, из которых следует, что распространение рассматриваемой рекламы осуществлено на основании договора на размещение рекламы от 22.12.2008 № 103, заключенного между ООО «Аструм» и ООО «Монолитные Системы». В соответствии со статьей 1 указанного договора, Редакция размещает рекламный материал в журнале «Империя недвижимости», именуемом в дальнейшем журнал, в соответствии с условиями настоящего договора, а рекламодатель предоставляет информацию для размещения рекламного материала и обязуется оплатить в установленном порядке оказанные услуги. Приложением №4 к договору на размещение рекламы от 22.12.2008 № 103 установлен План выхода рекламных модулей и размер публикуемых модулей, а именно, в номере 27 (октябрь 2009). Услуги ООО «Аструм» по размещению рекламного модуля в журнале «Империя недвижимости» №27 (октябрь 2009) ООО «Монолитные Системы» приняты — Счет на оплату от 21.09.2009 №355, Платежное поручение от 24.09.2009 №173, Акт от 06 октября 2009 № 212, претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг ООО «Монолитные Системы» не имеет.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
Поскольку ООО «Аструм» (учредитель и издатель периодического печатного издания журнала «Империя недвижимости») осуществило размещение рассматриваемой рекламы в №27 (октябрь 2009) журнала «Империя недвижимости», оно является рекламораспространителем.
Согласно проектной декларации строящегося 22-х этажного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, газовой котельной, встроено-пристроенной подземной автостоянкой по адресу: г. Воронеж, ул. Коммунаров, 41а; Разрешения на строительство данного дома выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Монолитные Системы»  05.12.2008 Отделом выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию Управления главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж, ООО «Монолитные Системы» является застройщиком указанного объекта недвижимости. Предполагаемый срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию — I квартал 2012 года.
Таким образом, данная реклама связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. 
Требования к данному виду рекламы установлены статьей 28 ФЗ «О рекламе». Согласно части 7 указанной статьи, в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должны содержаться сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Из представленных от 06.11.2009 № 95 (вх. № 01-11/1527 от 09.11.2009)  ООО «Аструм» объяснений следует, что: «В процессе переработки макета, блок, содержащий информацию о лицензии, о месте размещения проектной декларации и о том, что это долевое строительство, был утерян при печати, в следствии технических и программных проблем. В результате в журнале макет был размещен без требуемой информации».
Таким образом, реклама №6 распространялась с нарушением части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выраженном в отсутствии в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома информации о месте и способах получения проектной декларации, что не допускается.
ООО «Аструм» является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, части 7 статьи 24, части 1 и части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
У Общества имелась возможность для соблюдения норм ФЗ «О рекламе», за нарушение которых законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО «Аструм», являясь рекламораспространителем ненадлежащей рекламы, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении Постановления учитываются все обстоятельства дела.
Обстоятельств исключающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 4 статьи 3, пунктом 7 части 2 статьи 33, частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Аструм» (394018 г. Воронеж, ул. Платонова, д. 19, оф. 3, ИНН 3662075941) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью «Аструм» меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 40000 рублей (сорок тысяч рублей).
3. Направить копию настоящего постановления ООО «Аструм» для реализации процессуальных прав и обязанностей.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении
«11» февраля 2010 года                                                                      город  Воронеж
<...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного <...>, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аструм» (394018 г. Воронеж, ул. Платонова, д. 19, оф. 3, ИНН 3662075941) (далее – ООО «Аструм», Общество), в присутствии законного представителя  Общества - <...>, представителя ООО «Аструм» - <...>, установил:
В № 27 октябрь 2009 журнала «Империя недвижимости» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС77-34937 от 13.01.2009), являющегося рекламно-информационным изданием, распространялась информация рекламного характера:
- На странице 8: «В сентябре 2009 года в городе Калаче начал свою работу дополнительный офис Московского индустриального банка, <…> жители района получили/.../;
- На странице 21: «Недвижимость в КРЕДИТ Компания «Недвижимость и кредит» - один из лидеров на региональном рынке недвижимости/.../;
- На странице 29: «DeutscheMedizin Диагностика и лечение в Германии /.../ Гинекология и акушерство;
- На странице 42: «Строительная компания ЭКСПРЕСС г. Воронеж, ул. 20 лет ВЛКСМ, 49. 53-17-64, 90-29-11 www.expres-vrn.ru Бизнес-Класс Тихий центр города/.../;
- На странице 48: «Крупные перспективы для малого бизнеса» с тестовой информацией «/.../ строительная компания «БиК» возводит новый бизнес-центр/.../;
- На странице 51: «Жилой клуб DE LUXS 24 этажа. Центр города 80% квартир с видим на/.../.
По факту распространения указанной рекламы Определением от 02.11.2009 года № 100.03-14.3/148р было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В соответствии с частью 5 статьи 28.7 Кодекса об административных правонарушениях, Определением от 02.12.2009 срок проведения административного расследования по делу № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении продлен до 02.01.2010.
В соответствии с частью 5 статьи 28.7 Кодекса об административных правонарушениях, Определением от 11.01.2010 срок проведения административного расследования по делу № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении продлен до 11.02.2010 года.
По итогам проведенного административного расследования 11.02.2010 года в отношении ООО «Аструм» составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.3 КоАП РФ за нарушение Обществом части 7 статьи 24, части 1 и части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе»).
Из материалов дела № 100.03-14.3/148р следует.
В № 27 октябрь 2009 журнала «Империя недвижимости» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС77-34937 от 13.01.2009), являющегося рекламно-информационным изданием, распространялась информация рекламного характера:
- На странице 8: «В сентябре 2009 года в городе Калаче начал свою работу дополнительный офис Московского индустриального банка, <…> жители района получили возможность в удобное время совершать все виды банковских операций /.../ Большое внимание банк уделяет развитию розничного бизнеса, оказывая финансовые услуги населению, спектр которых за последнее время значительно расширился /.../ банк прилагает клиентам оптимальные тарифы, выгодные процентные ставки по вкладам /.../» (далее реклама №1).
Указанная информация в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектам рекламирования в указанной рекламе являются ОАО «МИнБ» и оказываемые им финансовые услуги.
Определением о возбуждении дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.11.2009 Воронежским УФАС России у ООО «Аструм» истребованы сведения необходимые для установления рекламодателей, рекламораспространителей, рекламопроизводителей рассматриваемой рекламы.
09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527 от 06.11.2009) в Воронежское УФАС России ООО «Аструм» были представлены письменные объяснения из которых следует, что: «на странице 8, в новостном блоке, в рубрике «Факты» было упоминание об открытии дополнительного офиса Московского индустриального банка. Поскольку данная рубрика не является коммерческой и информация в нее поступает из открытых источников (пресс-релизы и новостные интернет-сайты), по мнению ООО «Аструм», эта новость не являлась рекламой. Целью заметки было известить население о том, что в Калаче открылся дополнительный офис банка, так как это событие является достаточно социально-значимым, как для жителей Калача, так и для других жителей Воронежской области. Мы, как СМИ сочли этот факт достаточно важным и разместили его в нашем новостном блоке/.../».
Кроме того, ООО «Аструм» была представлена информация о том, что оригинал-макет рекламы с банком не утверждался, договор на размещение рекламы не заключался.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
ООО «Аструм» является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, поскольку реклама «В сентябре 2009 года в городе Калаче начал свою работу дополнительный офис Московского индустриального банка, /.../», была опубликована по собственной инициативе ООО «Аструм», что подтверждается представленными объяснениями  Общества (вх. № 01-11/1527 от 09.11.2009).
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Рассматриваемая реклама не содержит указания на организационно-правовую форму - ОАО или Открытое акционерное общество.
Таким образом, реклама № 1 распространялась с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выраженным в отсутствии в рекламе финансовых услуг наименования лица, оказывающего такие услуги, что не допускается.
- На странице 21: «Недвижимость в КРЕДИТ Компания «Недвижимость и кредит» - один из лидеров на региональном рынке недвижимости /.../ Ипотека, кредитование /.../  г. Воронеж, пл. Ленина, 3 тел.: 94732) 20-80-80 (круглосуточно). 20-80-90 www.nikvrn.ru, e-mail^ info@nikvrn.ru 10 лет на рынке недвижимости и финансов /.../» (далее реклама - № 2).
Указанная информация в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектами рекламирования в указанной рекламе является в том числе услуги по предоставлению кредита и ипотеки (финансовая услуга). 
Определением о возбуждении дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.11.2009 Воронежским УФАС России у ООО «Аструм» истребованы сведения необходимые для установления рекламодателей, рекламораспространителей, рекламопроизводителей рассматриваемой рекламы.
09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527 от 09.11.2009) в Воронежское УФАС России ООО «Аструм» были представлены истребованные документы из которых следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Недвижимость и кредит» на основании: договора на размещение рекламы от 18.09.2009 № 140 заключенного между ООО «Аструм» и ООО «Недвижимость иердит»; Приложение №1 к договору на размещение рекламы от 18.09.2009 № 140; Счета на оплату от 18.09.2009 № 454; Акта от 06.10.2009 №253.
Из представленных ООО «Аструм» 09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527) объяснений следует, что: «на странице 21 размещена реклама компании «Недвижимость и кредит». Эта компания оказывает риелторские и другие консультационные услуги, не подлежащие лицензированию, на что в рекламе есть ссылка «...позволяют нам успешно оказывать широкий спектр услуг от риелторских до девелоперских» (все эти услуги носят консультационный характер), далее идет расшифровка услуг по которым даются консультации, среди них: ипотека, кредитование. Компания не предоставляет услуги ипотеки или кредитования, она лишь оказывает консультации по этим продуктам и помогает населению определится в тех предложениях которые есть на рынке. На данном рекламном макете не было размещено информации о полном наименовании юридического лица, так как там отсутствует реклама финансовых услуг, а лишь указывается, что компания оказывает консультационные услуги по этим направлениям/.../».
Кроме того, ООО «Аструм» в сопроводительном письме от 06.11.2009 № 96 (вх. № 01-11/1527 от 09.11.2009) дополнительно сообщило о том, что: «Макет не утвержден руководством компании ввиду отсутствия последних в городе на момент выхода журнала, макет был согласован лишь устно».
Определением от 02.12.2009 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении у Общества с ограниченной ответственностью «Недвижимость и кредит» (далее — ООО «Недвижимость и кредит»), были истребованы дополнительные доказательства необходимые для установления наличия или отсутствия события административного правонарушения и виновности ООО «Аструм», привлекаемого к административной ответственности.
04 декабря 2009 года (вх. №01-11/1690) ООО «Недвижимость и кредит» была представлена информация о том, что: «/.../ ООО «Недвижимость и кредит» не осуществляет самостоятельной деятельности по выдаче коммерческого или товарного кредитов, не оказывает услуг по ипотеке и кредитованию, а оказывает только консультационные услуги в рамках подготовки документов к сделкам купли-продажи недвижимого имущества в том числе и по ипотеки. «Недвижимость и кредит» не оказывает банковских, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, услуг по договору лизинга, а также, не является финансовой организацией, не оказывает никаких иных услуг в понятии пункта 2 статьи 4 ФЗ от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции/.../».
Кроме того, ООО «Недвижимость и кредит» был представлен договор на привлечение клиентов, на ипотечное кредитование в банке от 18.04.2006 года б/н, заключенный между ООО «Недвижимость и кредит»  и ОАО КБ «Агроимпульс».
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В ходе проведения административного расследования по данному делу установлено, что в рассматриваемой рекламе имеется в виду банковский кредит, выдаваемый ОАО КБ «Агроимпульс» на основании договора от 18.04.2006 года б/н, заключенного между  ООО «Недвижимость и кредит»  и ОАО КБ «Агроимпульс».
Таким образом, в рассматриваемой рекламе рекламораспространителем - ООО «Аструм» допущены нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выраженные в отсутствие в рекламе финансовых услуг наименования лица (ОАО КБ «Агроимпульс»), оказывающего эти услуги, что не допускается.
-  На 29 странице: «DeutscheMedizin Диагностика и лечение в Германии/.../ Гинекология и акушерство, в т.ч. лечение бесплодия Искусственное оплодотворение/.../ Трансплантология /.../ Эндокринология. /.../ Тем, кто высоко ценит свое здоровье (4732) 75-76-76 /.../» (далее реклама № 3).
Указанная информация в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке
Объектами рекламирования в указанной рекламе являются в том числе  медицинские услуги.
Определением о возбуждении дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.11.2009 Воронежским УФАС России у ООО «Аструм» истребованы сведения необходимые для установления рекламодателей, рекламораспространителей, рекламопроизводителей рассматриваемой рекламы.
09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527) в Воронежское УФАС России ООО «Аструм» были представлены истребованные документы из которых следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ВИСК» на основании: договора на размещение рекламы от 15.09.2009 № 143, заключенного между ООО «Аструм» и ООО «ВИСК»; Приложение № 1 к договору на размещение рекламы № 143 от 15.09.2009.
Из представленных ООО «Аструм» 09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527) объяснений  следует, что: «На странице 29, в рекламном макете компании «DeutscheMedizin» - Диагностика и лечение в Германии, не содержится информации о противопоказаниях, предусмотренная законом «О рекламе», в связи с тем, что в  макете отсутствует реклама медицинских услуг. Компания  «DeutscheMedizin» не оказывает медицинских услуг, а является посреднической организацией, оказывающей консультационные услуги по лечению в Германии. Она имеет список немецких клиник и их контактную информацию, которая предоставляется клиенту, компания дает консультации о том, какая клиника на чем специализируется, а клиент уже сам делает выбор. Медицинскую услугу оказывает непосредственно та клиника, которую он выбрал/.../».
Кроме того, ООО «Аструм» в сопроводительном письме от 06.11.2009 № 96 (вх. № 01-11/1527 от 09.11.2009) дополнительно сообщило о том, что: «Макет не утвержден руководством компании ввиду отсутствия последних в городе на момент выхода журнала, макет был согласован лишь устно».
В ходе проведения административного расследования по данному делу, Определением от 02.12.2009 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении у ООО «ВИСК» - рекламодателя рекламы «DeutscheMedizin/.../», были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении.
Письмо, направленное Воронежским УФАС России возвращено организацией почтовой связи с отметкой «не значится».
09.12.2009 Воронежским УФАС России, было направлено письмо в Межрайонную инспекцию ФНС России № 1 по Воронежской области, с целью принятия мер к указанной организации в пределах компетенции, а также о необходимости предоставления информации о фактическом месте нахождения ООО «ВИСК».
Межрайонная инспекция ФНС России № 1 в своем письме от 05.02.2010 исх. № 06-23/02736 сообщило о том, что: «/.../ Инспекцией проведены контрольные мероприятия по обследованию адреса места нахождения данной организации, в результате которых выявлено отсутствие организации по указанному адресу. Материалы по контрольным мероприятиям будут направлены в Межрайонную ИФНС России №12 по Воронежской области, осуществляющею ведение Единого реестра юридических лиц, для привлечения должностных лиц организации к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством».
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии  с Приказом Минздрава РФ от 10 апреля 2001 года № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги», медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (Приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утверждено Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности») услуги по акушерству и гинекологии, диабетологии, кардиологии, неврологии, нейрохирургии, ортопедии, офтальмологии, педиатрии, трансплантологии/.../ относятся к медицинским услугам.
Тем самым, довод ООО «Аструм» о том, что в макете отсутствует реклама  медицинских услуг, несостоятелен.
Таким образом, рассматриваемая реклама распространялась с нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выраженным в отсутствие в рекламе медицинских услуг предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что не допускается.
- На странице 42: «Строительная компания ЭКСПРЕСС г. Воронеж, ул. 20 лет ВЛКСМ, 49. 53-17-64, 90-29-11 www.expres-vrn.ru Бизнес-Класс Тихий центр города 1-4-х комнатные квартиры, пентхаусы в 2-х уровнях (ул. Театральная, 2) В тихом центре, охрана, паркинг, зимней сад, цена от 44000 руб. кв.м. Скоро сдача /…/ компания гарантирует скидки /…/» (далее реклама № 4).
Указанная информация в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке
Определением о возбуждении дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.11.2009 Воронежским УФАС России у ООО «Аструм» истребованы сведения необходимые для разрешения данного дела.
09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527) в Воронежское УФАС России ООО «Аструм» были представлены истребованные документы, из которых следует, что распространение рассматриваемой рекламы осуществлено на основании договора на размещение рекламы от 23.03.2009 № 51, заключенного между ООО «Аструм» и ООО «Экспресс». В соответствии со статьей 1 указанного договора, Редакция размещает рекламный материал в журнале «Империя недвижимости», именуемом в дальнейшем журнал, в соответствии с условиями настоящего договора, а рекламодатель предоставляет информацию для размещения рекламного материала и обязуется оплатить в установленном порядке оказанные услуги. Приложением №4 к договору на размещение рекламы от 23.03.2009 №51 установлен План выхода рекламных модулей и размер публикуемых модулей, а именно, в номере 27 (октябрь 2009) - в количестве 1 публикации. Услуги ООО «Аструм» по размещению рекламного модуля в журнале «Империя недвижимости» №27 (октябрь 2009) ООО «Экспресс» приняты — Счет на оплату от 05.10.2009 № 309, Платежное поручение от 20.10.2009 №853, Акт от 06 октября 2009 №195, претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг ООО «Экспресс» не имеет.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
Поскольку ООО «Аструм» (учредитель и издатель периодического печатного издания журнала «Империя недвижимости») осуществило размещение рассматриваемой рекламы в №27 (октябрь 2009) журнала «Империя недвижимости», оно является рекламораспространителем.
Согласно проектной декларации на строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, переменной этажности с подземными гаражами в 2-х уровнях расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Театральная, д. 2, Разрешения на строительство данного дома выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» Отделом выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию Управления главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж; договора аренды земельного участка от 29.09.2004 №3841-04-09/мз, ООО «Экспресс» является застройщиком указанного объекта недвижимости. Предполагаемый срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - 2-ое полугодие 2009 года.
Объектом рекламирования в данной рекламе является объект долевого строительства - строящийся многоквартирный дом по адресу: город Воронеж, ул. Театральная, 2.
Таким образом, данная реклама связана с привлечением  денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. 
Требования к данному виду рекламы установлены статьей 28 ФЗ «О рекламе». Согласно части 7 указанной статьи, в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должны содержаться сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Из представленных от 06.11.2009 № 95 (вх. № 01-11/1527 от 09.11.2009)  ООО «Аструм» объяснений следует, что: «на странице 42, на макете рекламы «Строительная компания Экспресс», рекламируются объекты недвижимости, возводимые с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Согласно закона «О рекламе» в макете содержалась следующая информация: лиц. ГС-1-36-02-27-0-3666001549 004438-1 от 23.01.06 до 23.01.11, выд ФА по стр-ву и ЖКХ ООО «Экспресс». Долевое строительство. С проектной декларацией можно ознакомиться в офисе компании по адресу ул. 20-летия ВЛКСМ, д. 49, оф. 25 и на сайте http://www.express-vrn.ru/. Однако, на утверждаемом макете и в журнале пропечаталась только первая строчка. После беседы с дизайнером, работавшим над макетом и сохранением финальной версии нижние две строчки не были перенесены с первоначального макета, таким образом, они не были пропечатаны в журнале».
На основании вышеизложенного, рассматриваемая реклама распространялась с нарушением части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выраженном в отсутствии в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома информации о месте и способах получения проектной декларации, что не допускается.
- На странице 48: «Крупные перспективы для малого бизнеса» с тестовой информацией «<…> строительная компания «БиК» возводит новый бизнес-центр <…> здание лошадью 200 кв. метров, площади в котором продаются по весьма демократичной цене – от 40000 руб./кв.м. Оно располагается в историческом центре города по адресу: ул. Кольцовская, 9. Сдача объекта запланировано на конец этого года. Если говорить точнее, то строение – одно из составляющих комплекса офисных сооружений, общая площадь которых будит составлять порядка 16000 кв. м, их сдача запланирована на I полугодие 2011<…>» (далее реклама № 5).
Указанная информация в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке
Объектом рекламирования в данной рекламе является объект долевого строительства - строящийся бизнес-центр по адресу: город Воронеж, ул. Кольцовская, 9.
Определением о возбуждении дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.11.2009 Воронежским УФАС России у ООО «Аструм» истребованы сведения необходимые для разрешения данного дела.
09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527) в Воронежское УФАС России ООО «Аструм» были представлены истребованные документы, из которых следует, что распространение рассматриваемой рекламы осуществлено на основании договора на размещение рекламы от 20.02.2009 № 37, заключенного между ООО «Аструм» и ООО «Воронежская управляющая компания». В соответствии со статьей 1 указанного договора, Редакция размещает рекламный материал в журнале «Империя недвижимости», именуемом в дальнейшем журнал, в соответствии с условиями настоящего договора, а рекламодатель предоставляет информацию для размещения рекламного материала и обязуется оплатить в установленном порядке оказанные услуги. Приложением №7 к договору на размещение рекламы от 20.02.2009 № 37 установлен План выхода рекламных модулей и размер публикуемых модулей, а именно, в номере 27 (октябрь 2009) - в количестве 1 публикации. Услуги ООО «Аструм» по размещению рекламного модуля в журнале «Империя недвижимости» №27 (октябрь 2009) «Воронежская управляющая компания» приняты — Счет на оплату от 05.10.2009 № 389, Платежное поручение от 08.10.2009 № 422, Акт от 06 октября 2009 №194, претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг ООО «Воронежская управляющая компания» не имеет.
Из представленных от 06.11.2009 № 95 (вх. № 01-11/1527 от 09.11.2009)  ООО «Аструм» объяснений следует, что «...Поскольку в статье также упоминается строящийся объект, строительство которого ведется с привлечением денежных средств участников долевого строительства, на второй странице, где указаны контактные телефоны, указана информация о лицензии, о месте ознакомления с проектной декларацией и о том, что строительство объекта ведется с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Поскольку статья расположена на 2-х страницах (разбита лишь вклейкой с вкладышем, поскольку размещение вклейки по техническим причинам не возможно в другом месте) вся информация, предусмотренная законом размещена на странице 49, там же где указаны контактные телефоны, соблюдены все требования законодательства о рекламе».
В связи с вышеизложенным, в рекламе «Крупные перспективы для малого бизнеса» отсутствуют признаки нарушения части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», так как рассматриваемая реклама содержит сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
- На странице 51: «Жилой клуб DE LUXS 24 этажа. Центр города 80% квартир с видим на водохранилище <…> квартиры с бассейнами <…> строительная компания МОНОЛИТНЫЕ СИСТЕМЫ тел.: (4732) 28-76-36, 76-36-15 <…>» (далее — реклама №6).
Указанная информация в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данной рекламе является объект долевого строительства — строящийся 22-х этажный жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещения, газовой котельной, встроено-пристроенной подземной автостоянкой по адресу: город Воронеж, ул. Коммунаров, 41а.
Определением о возбуждении дела № 100.03-14.3/148р об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.11.2009 Воронежским УФАС России у ООО «Аструм» истребованы сведения необходимые для разрешения данного дела.
09 ноября 2009 года (вх. № 01-11/1527) в Воронежское УФАС России ООО «Аструм» были представлены истребованные документы, из которых следует, что распространение рассматриваемой рекламы осуществлено на основании договора на размещение рекламы от 22.12.2008 № 103, заключенного между ООО «Аструм» и ООО «Монолитные Системы». В соответствии со статьей 1 указанного договора, Редакция размещает рекламный материал в журнале «Империя недвижимости», именуемом в дальнейшем журнал, в соответствии с условиями настоящего договора, а рекламодатель предоставляет информацию для размещения рекламного материала и обязуется оплатить в установленном порядке оказанные услуги. Приложением №4 к договору на размещение рекламы от 22.12.2008 № 103 установлен План выхода рекламных модулей и размер публикуемых модулей, а именно, в номере 27 (октябрь 2009). Услуги ООО «Аструм» по размещению рекламного модуля в журнале «Империя недвижимости» №27 (октябрь 2009) ООО «Монолитные Системы» приняты — Счет на оплату от 21.09.2009 №355, Платежное поручение от 24.09.2009 №173, Акт от 06 октября 2009 № 212, претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг ООО «Монолитные Системы» не имеет.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
Поскольку ООО «Аструм» (учредитель и издатель периодического печатного издания журнала «Империя недвижимости») осуществило размещение рассматриваемой рекламы в №27 (октябрь 2009) журнала «Империя недвижимости», оно является рекламораспространителем.
Согласно проектной декларации строящегося 22-х этажного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, газовой котельной, встроено-пристроенной подземной автостоянкой по адресу: г. Воронеж, ул. Коммунаров, 41а; Разрешения на строительство данного дома выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Монолитные Системы»  05.12.2008 Отделом выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию Управления главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж, ООО «Монолитные Системы» является застройщиком указанного объекта недвижимости. Предполагаемый срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию — I квартал 2012 года.
Таким образом, данная реклама связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. 
Требования к данному виду рекламы установлены статьей 28 ФЗ «О рекламе». Согласно части 7 указанной статьи, в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должны содержаться сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Из представленных от 06.11.2009 № 95 (вх. № 01-11/1527 от 09.11.2009)  ООО «Аструм» объяснений следует, что: «В процессе переработки макета, блок, содержащий информацию о лицензии, о месте размещения проектной декларации и о том, что это долевое строительство, был утерян при печати, в следствии технических и программных проблем. В результате в журнале макет был размещен без требуемой информации».
Таким образом, реклама №6 распространялась с нарушением части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выраженном в отсутствии в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома информации о месте и способах получения проектной декларации, что не допускается.
ООО «Аструм» является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, части 7 статьи 24, части 1 и части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
У Общества имелась возможность для соблюдения норм ФЗ «О рекламе», за нарушение которых законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО «Аструм», являясь рекламораспространителем ненадлежащей рекламы, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении Постановления учитываются все обстоятельства дела.
Обстоятельств исключающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 4 статьи 3, пунктом 7 части 2 статьи 33, частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Аструм» (394018 г. Воронеж, ул. Платонова, д. 19, оф. 3, ИНН 3662075941) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью «Аструм» меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 40000 рублей (сорок тысяч рублей).
3. Направить копию настоящего постановления ООО «Аструм» для реализации процессуальных прав и обязанностей.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о назначении административного наказания по делу № 100.03-14.3/148р в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аструм» по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о назначении административного наказания по делу № 100.03-14.3/148р в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аструм» по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Воронежского УФАС России является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы.
К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:
– предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан;
– защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы;
– привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
– взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-02-11 15:53:11 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-02-11 15:53:11 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320638836 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Воронежское УФАС России )