Постановление от 15.01.2010 года по делу № 113.03-14.3/165р

stdClass Object ( [vid] => 8439 [uid] => 1 [title] => Постановление от 15.01.2010 года по делу № 113.03-14.3/165р [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8439 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320638836 [changed] => 1370523190 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523190 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 113.03-14.3/165р об административном правонарушении
«15» января 2010 года                                                                      город  Воронеж
<...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 113.03-14.3/165р об административном правонарушении, возбужденного <...> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Единая справка» (г. Воронеж, ул. Ленина, д. 49 ИНН 3666151544 ОГРН 1083668012471) (далее – Общество, ООО «Единая справка»), в связи с непосредственным обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности (статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в присутствии законного представителя — <...>, представителя по доверенности <...>, представителя по доверенности <...>, установил:
На первой полосе газеты бесплатных объявлений «Единая справка» (№2 ноябрь 2009) распространена следующая информация с изображением бутылки вина J.P.CHENET СABERNET-SYRAH:
«Мы стараемся сделать все для того, чтобы облегчить Вам выбор вина по любому поводу и на любой вкус.
<...> ТД «Русьимпорт-Воронеж» <...>
Выбор короля
J.P.CHENET
Однажды Людвигу ХIV подали на обед вино от любимого винодела Жана-Поля Шене. Вино было превосходно, а вот бутылка слегка кривовата. Король рассердился и велел доставить винодела в Лувр.
- Что такое!? почему она кривая? – спросил Людвиг, ткнув пальцем в кривую бутылку.
- Она не кривая. Она прямая, но склоняется перед блеском Вашего Величества, - ответил Жан-Поль Шене. Король рассмеялся и велел наградить находчивого винодела.
С тех пор все вина от Жана-поля Шене разливают в бутылки со слегка искривленным горлышком.
ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее – ФЗ «О рекламе»), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
Рассматриваемая информация, является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются алкогольная продукция J.P.CHENET, ТД «Русьимпорт-Воронеж».
Воронежским УФАС России истребованы у ООО «Единая справка» дополнительные сведения (информация) по факту размещения рассматриваемой рекламы.
В результате анализа представленной ООО «Единая справка» информации установлено следующее.
ООО «Единая справка» представлены материалы, в частности, копии: Устава ООО «Единая справка», свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, информации из Статистического регистра хозяйствующих субъектов, свидетельства о регистрации средства массовой информации, договора от 27.10.2009 №9 о размещении информации в газете, актов приема-передачи (работ, услуг) по договору № 9 от 27.10.2009, платежных поручений № 670 от 28.10.2009 и № 697 от 09.11.2009, договора №121 от 09.11.2009, товарной накладной № 509 от 11.11.2009, счет-фактуры № 00499 от 11.11.2009, акта №000509 от 11.11.2009, счета № 354 от 09.11.2009, оригинал-макета рассматриваемой рекламы, письма №18 от 11.11.2009, письменные объяснения по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Из представленных объяснений ООО «Единая справка» от 11.12.2009 следует: «/…/ В соответствии с договором на изготовление полиграфической продукции №121 от 09.12.2009, заключенным нами с ООО «ЛИО-Принт», была отпечатана первая партия печатной продукции (газеты) в количестве 500 (пятьсот) экземпляров.
На первой странице газеты, которую предполагалось распространять, содержится изображение бутылки вина J.P.CHENET, которое производителем выпускается как безалкогольное, описание истории его создания, реквизиты ТД «Русьимпорт-Воронеж», а так же высказывание <...> ТД «Русьимпорт-Воронеж» <...>.
После получения первой партии полиграфической продукции, нами была получена консультация у специалистов в области рекламы и права, которые пояснили нам, что несмотря на то, что вино, изображенное на первой странице газеты является безалкогольным, в изображении и тексте, размещенным на первой странице, могут усматриваться признаки нарушения, предусмотренного ФЗ «О рекламе».
В целях недопущения возможного распространения полиграфической продукции, содержащей изображение  и текст, содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ФЗ «О рекламе», печать полиграфической продукции по договору с ООО «Лио-Принт» была приостановлена, что подтверждается письмом в адрес ООО «Лио-Принт» от 11.11.2009.
Кроме того, 16.11.2009 нами было направлено письмо в адрес УФАС по Воронежской области, с просьбой разъяснить, будет ли распространение указанной газеты нарушением требований, установленных законодательством о рекламе.
Таким образом, никаких действий со стороны ООО «Единая справка» по распространению вышеуказанной продукции не предпринималось. Кроме того, ООО «Единая справка» со своей стороны приняло все возможные меры для недопущения распространения печатной продукции, содержащей нарушение законодательства о рекламе.
/…/ Однако, учитывая, вышеуказанные обстоятельств, ООО «Единая справка» рекламораспространителем информации, размещенной на первой полосе газеты, не является.
Таким образом, считаем, что в действиях ООО «Единая справка» отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса об административных правонарушениях».
Также Обществом представлена копия письма ООО «Единая справка» от 11.12.2009 директору ООО «ЛИО-Принт», из которого следует: « «09» ноября 2009 года между нами был заключен Договор №121, согласно которого вы взяли на себя обязательства изготовить и передать в нашу собственность полиграфическую продукцию в количестве 17000 экземпляров.
В соответствии с условиями указанного договора 11 ноября 2009 года нами была получена партия полиграфической продукции в количестве 500 экземпляров.
В связи с обращением в Управление Федеральной Антимонопольной службы по Воронежской области относительно соблюдения законодательства о рекламе в случае распространения изготовленной Вашей организацией полиграфической продукции просим приостановить изготовление полиграфической продукции до получения соответствующего разъяснения ФАС по Воронежской области».
15.12.2009 в отношении ООО «Единая справка» составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.3 КоАП РФ.
21.12.2009 на рассмотрение дела ООО «Единая справка» представлены копии: письма ООО «ЛИО-Принт» о приостановлении выпуска полиграфической продукции, распоряжение учредителя ООО «Единая справка» о проведении внутренней проверки, приказа от 09 декабря 2009 года, объяснения <...>.
Согласно представленным документам, выпуск полиграфической продукции (газеты бесплатных объявлений «Единая справка») приостановлен 11.11.2009, в связи с получением письма ООО «Единая справка» о приостановлении от 11.11.2009.
24.12.2009 на рассмотрении дела <...> ООО «Единая справка» пояснил: «Газета «Единая справка» выходит с октября 2009 года ежемесячно. Данное СМИ распространяется в г. Воронеже на стендах, отдельные места которых не установлены. Адреса стендов мне не известны, они могут быть известны <...>. Правила распространения газеты «Единая справка» также мне не известны, так как данными вопросами занимается <...>. Газета «Единая справка» № 2 за ноябрь 2009 ООО «Единая справка» не распространялась, так как 09.12.2009 учредителем ООО «Единая справка» <...> было издано распоряжение о проведении внутренней проверки обстоятельств утраты части полиграфической продукции, в связи с поступлением копии определения №113.03-14.3/165р о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования УФАС по Воронежской области. 10.12.2009 от <...> мне поступило письменное сообщение, о том, что 09.11.2009 в ООО «Единая справка» поступила полиграфическая продукция, отпечатанная в ООО «ЛИО-Принт», которая была складирована в подсобном помещении. У <...> возникли подозрения о возможном факте хищения части полиграфической продукции, так как в данное подсобное помещение имеют свободный доступ посторонние лица, не являющиеся сотрудниками ООО «Единая справка». В связи с чем, мною был издан внутренний приказ № 1 от 09.12.2009 о проведении внутренней проверки обстоятельств утраты части полиграфической продукции, в связи с получением в адрес ООО «Единая справка» определения № 113.03-14.3/165р о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования УФАС по Воронежской области. В ходе проведения внутренней проверки была выявлена утрата 15 экземпляров газеты «Единая справка» № 2 за ноябрь 2009 года».
В процессе рассмотрения дела, <...> и <...> в присутствии <...> ООО «Единая справка» <...> и представителя по доверенности <...> произведен осмотр сайта www.spravkavrn.info, принадлежащий ООО «Единая справка». На указанном выше сайте рассматриваемая реклама не распространяется.
Представители ООО «Единая справка» отрицали факт нарушения законодательства о рекламе и сообщили, что представят в Воронежское УФАС России экземпляры газеты «Единая справка» №2 за ноябрь 2009 год в количестве 485 штук, экземпляры газеты «Единая справка» за октябрь и декабрь 2009 года, а также другие доказательства, свидетельствующие о приостановлении распространения рекламы алкогольной продукции J.P.CHENET, ТД «Русьимпорт-Воронеж» в газете «Единая справка».
На момент рассмотрения настоящего дела в материалах дела отсутствовали сведения, подтверждающие распространение рекламы алкогольной продукции J.P.CHENET, ТД «Русьимпорт-Воронеж» в газете «Единая справка» за октябрь 2009 года и декабрь 2009 года. Для чего требовалось получение от ООО «Единая справка» экземпляров газеты Единая справка» за октябрь и декабрь 2009 года.
Учитывая, что в пределах срока рассмотрения дела, установленного частью 1 статьи 29.6 КоАП РФ, обеспечить истребование дополнительных материалов по делу не представлялось возможным, Воронежским УФАС России продлен срок рассмотрения дела № 113.03-14.3/165р до 25.01.2010. Рассмотрение дела назначено на 15 часов 00 минут 15.01.2010.
11.01.2010 ООО «Единая справка» были представлены оригинал-макеты газеты «Единая справка» за октябрь и декабрь 2009 года, копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, письменные объяснения о местах распространения газеты «Единая справка».
На третьей полосе газеты «Единая справка» (№ 3 декабрь 2009) распространена следующая информация с изображением бутылки вина J.P.CHENET СABERNET-SYRAH:
«Мы стараемся сделать все для того, чтобы облегчить Вам выбор вина по любому поводу и на любой вкус.
<...> ТД «Русьимпорт-Воронеж» <...>
Выбор короля
J.P.CHENET
Однажды Людвигу ХIV подали на обед вино от любимого винодела Жана-Поля Шене. Вино было превосходно, а вот бутылка слегка кривовата. Король рассердился и велел доставить винодела в Лувр.
- Что такое!? почему она кривая? – спросил Людвиг, ткнув пальцем в кривую бутылку.
- Она не кривая. Она прямая, но склоняется перед блеском Вашего Величества, - ответил Жан-Поль Шене. Король рассмеялся и велел наградить находчивого винодела.
С тех пор все вина от Жана-поля Шене разливают в бутылки со слегка искривленным горлышком.
ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ».
15.01.2010 на рассмотрение дела ООО «Единая справка» были представлены объяснения, согласно которым ООО «Единая справка» распространяет газету «Единая справка» в соответствии со Свидетельством о регистрации средства массовой информации и действующим законодательством, внутренних документов о правилах распространения средства массовой информации газеты «Единая справка» Общество не имеет.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения законного представителя ООО «Единая справка» <...>, представителей по доверенностям <...> и <...>, Воронежское УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Единая справка» административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, на основании следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из представленных ООО «Единая справка» материалов, установлено, что ООО ТД «Русьимпорт-Воронеж» является рекламодателем рассматриваемой рекламы.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Распространение рассматриваемой рекламы осуществлено ООО «Единая справка» в газете бесплатных объявлений «Единая справка» (500 экземпляров) в соответствии с договором №9 от 27.10.2009 о размещении информации в газете.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации, Учредителем газеты «Единая справка» является ООО «Единая справка».
В соответствии с объяснениями <...> от 15.12.2009, производство и выпуск газеты «Единая справка» осуществляет ООО «Единая справка».
Таким образом, из представленных ООО «Единая справка» материалов, установлено, что ООО «Единая справка» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
В рассматриваемой рекламе содержатся нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», выраженные в распространении рекламы с изображением бутылки вина J.P.CHENET СABERNET-SYRAH на первой полосе газеты бесплатных объявлений «Единая справка» (№ 2 ноябрь 2009), что не допускается.
В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Общая площадь (S) рассматриваемой рекламы в газете «Единая справка» (№ 2 ноябрь 2009) составляет: S=42*29=1218 кв. см.
Площадь надписи «ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ» (S1) в рассматриваемой рекламе составляет: S1=a1*b1=0,7*16=11,2 кв. cм.
Соответственно, площадь надписи «ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ» от рекламной площади рассматриваемой рекламы составляет: S1/S*100%=11,2 / 1218*100%=0,92%.
Общая площадь (S) рассматриваемой рекламы в газете «Единая справка» (№ 3 декабрь 2009) составляет: S=42*29=1218 кв. см.
Площадь надписи «ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ» (S2) в рассматриваемой рекламе составляет: S2=a2*b2=2*29=58 кв. cм.
Соответственно, площадь надписи «ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ» от рекламной площади рассматриваемой рекламы составляет: S2/S*100% = 58 / 1218*100% = 4,762%.
Таким образом, предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции в рассматриваемой рекламе в газете «Единая справка» (№2 ноябрь 2009 и №3 декабрь 2009) занимает менее чем десять процентов рекламной площади первой полосы газеты бесплатных объявлений «Единая справка», что является нарушением части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» и не допускается.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество имело возможность не размещать рассматриваемую рекламу на первой полосе газеты бесплатных объявлений «Единая справка», а также отвести предупреждению о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства), и тем самым, принять зависящие от него меры по соблюдению требований пункта 1 части 2 и части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод Общества о нераспространении газеты «Единая справка» №2 за ноябрь 2009 года материалами дела не подтверждается. Обеспечение ООО «Единая справка» свободного доступа посторонним лицам в подсобное помещение Общества свидетельствует о распространении газеты «Единая справка» 09.11.2009 неопределенному кругу лиц, что подтверждается объяснениями заместителя директора ООО «Единая справка» от 10.12.2009.
При вынесении настоящего постановления также учитывается, что нарушение части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» совершено ООО «Единая справка» и в декабре 2009 (в газете «Единая справка» № 3 декабрь 2009 года).
Таким образом, размещение и распространение ненадлежащей рекламы рекламораспространителем ООО «Единая справка» образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении Постановления учитываются все обстоятельства дела.
Обстоятельств исключающих, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 и частью 3 статьи 21, пунктом 7 части 2 статьи 33, частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Единая справка» (г. Воронеж, ул. Ленина, д. 49 ИНН 3666151544 ОГРН 1083668012471) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью «Единая справка» меру административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 40.000 рублей (сорок тысяч рублей).
3. Направить настоящее постановление Обществу с ограниченной ответственностью «Единая справка» для исполнения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 113.03-14.3/165р об административном правонарушении
«15» января 2010 года                                                                      город  Воронеж
<...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 113.03-14.3/165р об административном правонарушении, возбужденного <...> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Единая справка» (г. Воронеж, ул. Ленина, д. 49 ИНН 3666151544 ОГРН 1083668012471) (далее – Общество, ООО «Единая справка»), в связи с непосредственным обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности (статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в присутствии законного представителя — <...>, представителя по доверенности <...>, представителя по доверенности <...>, установил:
На первой полосе газеты бесплатных объявлений «Единая справка» (№2 ноябрь 2009) распространена следующая информация с изображением бутылки вина J.P.CHENET СABERNET-SYRAH:
«Мы стараемся сделать все для того, чтобы облегчить Вам выбор вина по любому поводу и на любой вкус.
<...> ТД «Русьимпорт-Воронеж» <...>
Выбор короля
J.P.CHENET
Однажды Людвигу ХIV подали на обед вино от любимого винодела Жана-Поля Шене. Вино было превосходно, а вот бутылка слегка кривовата. Король рассердился и велел доставить винодела в Лувр.
- Что такое!? почему она кривая? – спросил Людвиг, ткнув пальцем в кривую бутылку.
- Она не кривая. Она прямая, но склоняется перед блеском Вашего Величества, - ответил Жан-Поль Шене. Король рассмеялся и велел наградить находчивого винодела.
С тех пор все вина от Жана-поля Шене разливают в бутылки со слегка искривленным горлышком.
ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее – ФЗ «О рекламе»), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
Рассматриваемая информация, является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются алкогольная продукция J.P.CHENET, ТД «Русьимпорт-Воронеж».
Воронежским УФАС России истребованы у ООО «Единая справка» дополнительные сведения (информация) по факту размещения рассматриваемой рекламы.
В результате анализа представленной ООО «Единая справка» информации установлено следующее.
ООО «Единая справка» представлены материалы, в частности, копии: Устава ООО «Единая справка», свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, информации из Статистического регистра хозяйствующих субъектов, свидетельства о регистрации средства массовой информации, договора от 27.10.2009 №9 о размещении информации в газете, актов приема-передачи (работ, услуг) по договору № 9 от 27.10.2009, платежных поручений № 670 от 28.10.2009 и № 697 от 09.11.2009, договора №121 от 09.11.2009, товарной накладной № 509 от 11.11.2009, счет-фактуры № 00499 от 11.11.2009, акта №000509 от 11.11.2009, счета № 354 от 09.11.2009, оригинал-макета рассматриваемой рекламы, письма №18 от 11.11.2009, письменные объяснения по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Из представленных объяснений ООО «Единая справка» от 11.12.2009 следует: «/…/ В соответствии с договором на изготовление полиграфической продукции №121 от 09.12.2009, заключенным нами с ООО «ЛИО-Принт», была отпечатана первая партия печатной продукции (газеты) в количестве 500 (пятьсот) экземпляров.
На первой странице газеты, которую предполагалось распространять, содержится изображение бутылки вина J.P.CHENET, которое производителем выпускается как безалкогольное, описание истории его создания, реквизиты ТД «Русьимпорт-Воронеж», а так же высказывание <...> ТД «Русьимпорт-Воронеж» <...>.
После получения первой партии полиграфической продукции, нами была получена консультация у специалистов в области рекламы и права, которые пояснили нам, что несмотря на то, что вино, изображенное на первой странице газеты является безалкогольным, в изображении и тексте, размещенным на первой странице, могут усматриваться признаки нарушения, предусмотренного ФЗ «О рекламе».
В целях недопущения возможного распространения полиграфической продукции, содержащей изображение  и текст, содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ФЗ «О рекламе», печать полиграфической продукции по договору с ООО «Лио-Принт» была приостановлена, что подтверждается письмом в адрес ООО «Лио-Принт» от 11.11.2009.
Кроме того, 16.11.2009 нами было направлено письмо в адрес УФАС по Воронежской области, с просьбой разъяснить, будет ли распространение указанной газеты нарушением требований, установленных законодательством о рекламе.
Таким образом, никаких действий со стороны ООО «Единая справка» по распространению вышеуказанной продукции не предпринималось. Кроме того, ООО «Единая справка» со своей стороны приняло все возможные меры для недопущения распространения печатной продукции, содержащей нарушение законодательства о рекламе.
/…/ Однако, учитывая, вышеуказанные обстоятельств, ООО «Единая справка» рекламораспространителем информации, размещенной на первой полосе газеты, не является.
Таким образом, считаем, что в действиях ООО «Единая справка» отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса об административных правонарушениях».
Также Обществом представлена копия письма ООО «Единая справка» от 11.12.2009 директору ООО «ЛИО-Принт», из которого следует: « «09» ноября 2009 года между нами был заключен Договор №121, согласно которого вы взяли на себя обязательства изготовить и передать в нашу собственность полиграфическую продукцию в количестве 17000 экземпляров.
В соответствии с условиями указанного договора 11 ноября 2009 года нами была получена партия полиграфической продукции в количестве 500 экземпляров.
В связи с обращением в Управление Федеральной Антимонопольной службы по Воронежской области относительно соблюдения законодательства о рекламе в случае распространения изготовленной Вашей организацией полиграфической продукции просим приостановить изготовление полиграфической продукции до получения соответствующего разъяснения ФАС по Воронежской области».
15.12.2009 в отношении ООО «Единая справка» составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.3 КоАП РФ.
21.12.2009 на рассмотрение дела ООО «Единая справка» представлены копии: письма ООО «ЛИО-Принт» о приостановлении выпуска полиграфической продукции, распоряжение учредителя ООО «Единая справка» о проведении внутренней проверки, приказа от 09 декабря 2009 года, объяснения <...>.
Согласно представленным документам, выпуск полиграфической продукции (газеты бесплатных объявлений «Единая справка») приостановлен 11.11.2009, в связи с получением письма ООО «Единая справка» о приостановлении от 11.11.2009.
24.12.2009 на рассмотрении дела <...> ООО «Единая справка» пояснил: «Газета «Единая справка» выходит с октября 2009 года ежемесячно. Данное СМИ распространяется в г. Воронеже на стендах, отдельные места которых не установлены. Адреса стендов мне не известны, они могут быть известны <...>. Правила распространения газеты «Единая справка» также мне не известны, так как данными вопросами занимается <...>. Газета «Единая справка» № 2 за ноябрь 2009 ООО «Единая справка» не распространялась, так как 09.12.2009 учредителем ООО «Единая справка» <...> было издано распоряжение о проведении внутренней проверки обстоятельств утраты части полиграфической продукции, в связи с поступлением копии определения №113.03-14.3/165р о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования УФАС по Воронежской области. 10.12.2009 от <...> мне поступило письменное сообщение, о том, что 09.11.2009 в ООО «Единая справка» поступила полиграфическая продукция, отпечатанная в ООО «ЛИО-Принт», которая была складирована в подсобном помещении. У <...> возникли подозрения о возможном факте хищения части полиграфической продукции, так как в данное подсобное помещение имеют свободный доступ посторонние лица, не являющиеся сотрудниками ООО «Единая справка». В связи с чем, мною был издан внутренний приказ № 1 от 09.12.2009 о проведении внутренней проверки обстоятельств утраты части полиграфической продукции, в связи с получением в адрес ООО «Единая справка» определения № 113.03-14.3/165р о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования УФАС по Воронежской области. В ходе проведения внутренней проверки была выявлена утрата 15 экземпляров газеты «Единая справка» № 2 за ноябрь 2009 года».
В процессе рассмотрения дела, <...> и <...> в присутствии <...> ООО «Единая справка» <...> и представителя по доверенности <...> произведен осмотр сайта www.spravkavrn.info, принадлежащий ООО «Единая справка». На указанном выше сайте рассматриваемая реклама не распространяется.
Представители ООО «Единая справка» отрицали факт нарушения законодательства о рекламе и сообщили, что представят в Воронежское УФАС России экземпляры газеты «Единая справка» №2 за ноябрь 2009 год в количестве 485 штук, экземпляры газеты «Единая справка» за октябрь и декабрь 2009 года, а также другие доказательства, свидетельствующие о приостановлении распространения рекламы алкогольной продукции J.P.CHENET, ТД «Русьимпорт-Воронеж» в газете «Единая справка».
На момент рассмотрения настоящего дела в материалах дела отсутствовали сведения, подтверждающие распространение рекламы алкогольной продукции J.P.CHENET, ТД «Русьимпорт-Воронеж» в газете «Единая справка» за октябрь 2009 года и декабрь 2009 года. Для чего требовалось получение от ООО «Единая справка» экземпляров газеты Единая справка» за октябрь и декабрь 2009 года.
Учитывая, что в пределах срока рассмотрения дела, установленного частью 1 статьи 29.6 КоАП РФ, обеспечить истребование дополнительных материалов по делу не представлялось возможным, Воронежским УФАС России продлен срок рассмотрения дела № 113.03-14.3/165р до 25.01.2010. Рассмотрение дела назначено на 15 часов 00 минут 15.01.2010.
11.01.2010 ООО «Единая справка» были представлены оригинал-макеты газеты «Единая справка» за октябрь и декабрь 2009 года, копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, письменные объяснения о местах распространения газеты «Единая справка».
На третьей полосе газеты «Единая справка» (№ 3 декабрь 2009) распространена следующая информация с изображением бутылки вина J.P.CHENET СABERNET-SYRAH:
«Мы стараемся сделать все для того, чтобы облегчить Вам выбор вина по любому поводу и на любой вкус.
<...> ТД «Русьимпорт-Воронеж» <...>
Выбор короля
J.P.CHENET
Однажды Людвигу ХIV подали на обед вино от любимого винодела Жана-Поля Шене. Вино было превосходно, а вот бутылка слегка кривовата. Король рассердился и велел доставить винодела в Лувр.
- Что такое!? почему она кривая? – спросил Людвиг, ткнув пальцем в кривую бутылку.
- Она не кривая. Она прямая, но склоняется перед блеском Вашего Величества, - ответил Жан-Поль Шене. Король рассмеялся и велел наградить находчивого винодела.
С тех пор все вина от Жана-поля Шене разливают в бутылки со слегка искривленным горлышком.
ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ».
15.01.2010 на рассмотрение дела ООО «Единая справка» были представлены объяснения, согласно которым ООО «Единая справка» распространяет газету «Единая справка» в соответствии со Свидетельством о регистрации средства массовой информации и действующим законодательством, внутренних документов о правилах распространения средства массовой информации газеты «Единая справка» Общество не имеет.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения законного представителя ООО «Единая справка» <...>, представителей по доверенностям <...> и <...>, Воронежское УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Единая справка» административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, на основании следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из представленных ООО «Единая справка» материалов, установлено, что ООО ТД «Русьимпорт-Воронеж» является рекламодателем рассматриваемой рекламы.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Распространение рассматриваемой рекламы осуществлено ООО «Единая справка» в газете бесплатных объявлений «Единая справка» (500 экземпляров) в соответствии с договором №9 от 27.10.2009 о размещении информации в газете.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации, Учредителем газеты «Единая справка» является ООО «Единая справка».
В соответствии с объяснениями <...> от 15.12.2009, производство и выпуск газеты «Единая справка» осуществляет ООО «Единая справка».
Таким образом, из представленных ООО «Единая справка» материалов, установлено, что ООО «Единая справка» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
В рассматриваемой рекламе содержатся нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», выраженные в распространении рекламы с изображением бутылки вина J.P.CHENET СABERNET-SYRAH на первой полосе газеты бесплатных объявлений «Единая справка» (№ 2 ноябрь 2009), что не допускается.
В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Общая площадь (S) рассматриваемой рекламы в газете «Единая справка» (№ 2 ноябрь 2009) составляет: S=42*29=1218 кв. см.
Площадь надписи «ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ» (S1) в рассматриваемой рекламе составляет: S1=a1*b1=0,7*16=11,2 кв. cм.
Соответственно, площадь надписи «ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ» от рекламной площади рассматриваемой рекламы составляет: S1/S*100%=11,2 / 1218*100%=0,92%.
Общая площадь (S) рассматриваемой рекламы в газете «Единая справка» (№ 3 декабрь 2009) составляет: S=42*29=1218 кв. см.
Площадь надписи «ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ» (S2) в рассматриваемой рекламе составляет: S2=a2*b2=2*29=58 кв. cм.
Соответственно, площадь надписи «ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ» от рекламной площади рассматриваемой рекламы составляет: S2/S*100% = 58 / 1218*100% = 4,762%.
Таким образом, предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции в рассматриваемой рекламе в газете «Единая справка» (№2 ноябрь 2009 и №3 декабрь 2009) занимает менее чем десять процентов рекламной площади первой полосы газеты бесплатных объявлений «Единая справка», что является нарушением части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» и не допускается.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество имело возможность не размещать рассматриваемую рекламу на первой полосе газеты бесплатных объявлений «Единая справка», а также отвести предупреждению о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства), и тем самым, принять зависящие от него меры по соблюдению требований пункта 1 части 2 и части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод Общества о нераспространении газеты «Единая справка» №2 за ноябрь 2009 года материалами дела не подтверждается. Обеспечение ООО «Единая справка» свободного доступа посторонним лицам в подсобное помещение Общества свидетельствует о распространении газеты «Единая справка» 09.11.2009 неопределенному кругу лиц, что подтверждается объяснениями заместителя директора ООО «Единая справка» от 10.12.2009.
При вынесении настоящего постановления также учитывается, что нарушение части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» совершено ООО «Единая справка» и в декабре 2009 (в газете «Единая справка» № 3 декабрь 2009 года).
Таким образом, размещение и распространение ненадлежащей рекламы рекламораспространителем ООО «Единая справка» образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении Постановления учитываются все обстоятельства дела.
Обстоятельств исключающих, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 и частью 3 статьи 21, пунктом 7 части 2 статьи 33, частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Единая справка» (г. Воронеж, ул. Ленина, д. 49 ИНН 3666151544 ОГРН 1083668012471) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью «Единая справка» меру административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 40.000 рублей (сорок тысяч рублей).
3. Направить настоящее постановление Обществу с ограниченной ответственностью «Единая справка» для исполнения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о назначении административного наказания по делу № 113.03-14.3/165р в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Единая справка» по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о назначении административного наказания по делу № 113.03-14.3/165р в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Единая справка» по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Воронежского УФАС России является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы.
К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:
– предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан;
– защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы;
– привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
– взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-01-15 16:20:37 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-01-15 16:20:37 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320638836 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Воронежское УФАС России )